省人大代表热议人大及“一府两院”工作报告
省十二届人大八次会议自召开以来，省人大代表们恪尽职守，积极建言献策，审议讨论人大及“一府两院”工作报告。代表们在审议中充分肯定了省人大常委会及“一府两院”过去一年工作取得的成绩，并对加强和改进今后工作提出了意见和建议。
耿峰代表
孙龙代表
郎奎平代表
维护社会大局稳定 护航经济发展
1月17日，抚顺代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划和预算报告。会上，省人大代表、省委常委、省委政法委书记李文章说：“政府工作报告主题鲜明、思路清晰、科学务实、措施有力，贯彻了中央新一轮振兴发展战略和经济工作会议精神，与省‘十三五’规划紧密衔接，体现了省第十二次党代会决策要求，符合当前辽宁实际，我完全赞同。”他说，省政府工作报告有四个特点：一是突出体现了求真务实、问题导向。二是突出体现了科学发展、稳中求进。三是突出体现了深化改革、创新驱动。四是突出体现了共享发展、改善民生。
李文章建议，要切实抓好经济稳定增长。目前，经济趋稳向好，呈现触底回升的积极变化，具备稳定增长的基本条件。要用足用好中央政策和自身优势，注重发展质量和发展速度同步提高，把报告确定的各项任务抓紧抓实抓好。省政府报告提出开展“优化营商环境建设年”，扭住了当前抓经济、促发展要害。政府部门要尊崇法律法规，强化服务职能，坚持依法办事，按规则“出牌”，主动为投资建设项目营造稳定良好的法治环境和公平公开公正的竞争环境。政法系统今年开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动，出台一批优化营商环境政策措施，全力服务保障振兴发展。目前，我省还有许多信访积案有待解决，一些地区基层社会矛盾比较突出，维稳工作压力增大。全省政法综治维稳信访部门将深入推进矛盾纠纷排查化解，切实维护社会大局稳定，为经济社会发展保驾护航。同时，要切实推进依法治省和深化改革，要聚焦改革目标，突出问题导向，解决体制方面突出问题，持续释放发展红利。
用活“大数据” 打造智慧城市
在丹东代表团全体会议上，省人大代表、省委政法委常务副书记韩德洋深有感触地说：“政府工作报告对2016年工作回顾客观务实、实事求是，对2017年工作安排目标明确、重点突出，我打心眼里表示赞同。”发展是第一要务，稳定是第一责任，没有社会大局的持续稳定，经济发展无从谈起。去年底，省党代会认真贯彻中央振兴发展战略，对辽宁全面振兴作出了全面部署。但是，目前我省的营商环境差距很大，是横在前进道路上的一大障碍。“投资不过山海关”这句话，是对东北、辽宁营商环境现状的真实反映。
“政府工作报告是一个坚持问题导向，全力解决影响振兴发展突出矛盾的报告，报告在安排今年工作任务时，把抓好关键性改革、优化投资营商环境作为一项重点工作，并提出把今年确定为开展优化营商环境建设年。”韩德洋认为，这是我省打造“诚信辽宁”强有力的举措。
韩德洋建议，鉴于我省当前维稳压力依然很重的实际，政府部门要着力加强信息化建设，充分借鉴贵州、浙江等省份的先进经验，着力加强社会治理创新，加强社会治安防控体系建设，真正把智慧城市建起来，把大数据用起来，将其运用到经济发展中，运用到社会管理中。这样不仅可以提高工作效率，进一步提升人民群众的安全感，而且对社会发展也会起到强有力的助推作用。
让百姓“望得见山、看得见水、记得住乡愁”
今年的政府工作报告以较大的篇幅阐述了政府新一年实施蓝天、碧水、青山、沃土四大工程的目标与任务，既有详细规定的政策举措，也有需要大胆尝试的政策与管理制度创新，是对党和国家所确定的“大力推进生态文明建设、努力建设美丽中国”大政方针的扎实谋划和贯彻。天蓝、水清、山绿、土净，这些广大百姓对生活环境的朴素愿望，在今年的省政府工作报告中都获得回应，彰显了政府在治理环境方面的信心和决心。
对此，省人大代表孙龙建议，关于农村垃圾处理，对就近村庄采取“户分类、村收集、乡运输、县处理”的方式，对边远村庄采取填埋、堆肥等就地处理方式，清除农村垃圾，建设美丽乡村。
省人大代表郎奎平建议丹东市利用好区位优势，建成若干个像丹东东汤这样的旅游小镇，村一级建设也应该有亮点、有特色，形成一村一品。
省人大代表唐棣认为，如何妥善处理快递包装，既关系到全社会的环境质量，也影响到我们的生活品质。快递包装回收涉及到技术、经济、社会、法律以及民众的心理等多个方面。因此，需要从政府、快递行业相关企业、个人等几个层面共同发力。建议政府出台相关政策，明确快递包装生产行业标准，要求相关企业生产可回收的环保箱、环保袋、环保胶带，进而形成快递包装从回收到利用，再到终端处置衔接科学顺畅的产业链条。
推进法治政府建设 营造经济投资环境
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。今年的省政府工作报告中，涉及法治政府建设的内容比较多，在省人大代表、辽宁红叶律师事务所主任耿峰看来，辽宁经济发展的好坏、营商环境的好坏，同法治政府建设的好坏有直接关系；法治政府建设好了，一定会促进好的营商环境的发展，对促进辽宁经济振兴会起到重要作用。
耿峰建议在推进法治政府建设过程中，要注重行政决策的制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，杜绝违法决策、不当决策。对此，他进一步解释说，要健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证，落实重大决策社会稳定风险评估机制。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。重大行政决策应当经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。如果发现决策有问题，应立即修正。
同时，要全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。他建议在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。政府工作人员特别是领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。完善政府工作人员法治能力考查测试制度，注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
“党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。”耿峰说，各级政府及其部门要自觉接受党的领导，加强组织领导，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。各级党委应把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。