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省女子监狱创新发展工作综述

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 石健 | 发布时间: 2016-10-19 09:27
学前头、做前头 创新发展在前头
 
  作为我省唯一一所关押改造女性服刑人员的监狱,省女子监狱始终扎实履行监狱职能,多年保持着监狱安全“五无”目标,各项工作均位于省内监狱系统前列,曾荣记集体一等功,获得“省维护社会稳定先进单位”“省人民满意政法标兵单位”“辽宁省三八红旗集体”“全省司法行政系统先进党组织”“先进基层党委”“全省监狱系统文化建设先进单位”等荣誉,2016年,被省政府授予“人民满意公务员示范单位”。



表彰大会
 
  有人问,省女监为什么能够始终走在辽宁监狱系统前头?省女监给出的答案是“不忘初心,学习创新”。
 
  重日常,推动管理转型升级
 
  近年来,省女监服刑人员结构发生重要变化,伴随而来的是服刑人员人数增长过快,关押能力近于饱和。由于监狱警力缺口严重,干警与服刑人员比全省最低,省女监把加快干警思想观念转变、切实提高法律意识和法治理念、全面提高工作效能摆在了突出位置。
 
  “天下难事必作于易,天下大事必作于细。”坚持高标准、精细化抓日常管理。从强化考勤管理入手,安装了9部指纹考勤机,修订了《辽宁省女子监狱请销假及存工管理制度》,对休假待遇、请假办理、存工条件等作出明确规定,实现了请假手续的网上办理,由一名专职干警负责,采取日抽查、月汇总、季通报的办法,强化了制度落实。编制《辽宁省女子监狱制度汇编》,梳理各类制度150余项,内容涵盖罪犯管理、经济管理、队伍管理、综合保障等各执法环节,确保不同层级、不同岗位学有重点、做有标准。
 
  进一步明确干警一日工作流程,强化警务督察管理,将在岗履职、外诊戒护作为关键环节,严格落实无缝隙管控工作要求,切实保障外诊戒护安全;通过集中检查、专项督察、随机抽查、监控回放等方式,实施全方位、无死角的执法监督;保持每周一次的督察频次,将督察结果与个人和单位的绩效考核挂钩,进行实名通报;集中开展“正警容、严警纪、树警风、求精细”主题警容风纪专项整顿活动,明确了警容、办公环境、行为举止3方面18项重点整顿内容,问题整改率达到了100%。日常管理的严格精细促使干警把应知应守的纪律“装进脑袋”,始终做到心中有责、心中有戒、奋发有为、有所不为。
 
  抓关键,积极回应社会关切
 
  围绕人民群众关注的监狱执法公正性、服刑人员权益保障、服刑人员改好率等热点问题,坚持抓关键,切中要害。一是抓办案质量,恪守法律,公开公正。针对减刑政策调整,加强业务培训,规范办案流程。不断拓宽“阳光狱务”的平台载体,开展“狱务公开日”活动,发放狱务宣传手册千余份,主动接受上级机关、检察院、社会团体、服刑人员家属的全方位监督,年减、假、保案件呈报量1000余件,无任何差错。二是抓基本保障,加大投入,整合资源。加强生活卫生管理,推行“一卡通”阳光消费。切实改善生活设施,持续优化服刑人员改造环境。购置先进厨房设备,增加主副食品种,提高服刑人员伙食标准,实现了吃饱、吃好、吃得健康的目标。
 
  深化“自强”文化活动,制作出监教育微电影和《自强之歌》MV,开展正能量歌曲传唱、晨读晚诵、一封家书等20余项特色活动,服刑人员“雪绒花”艺术团汇报演出20余场,切实发挥文化“迷途引航”的导向作用。积极开展服刑人员心理健康教育,深入推进“专家挂牌出诊,服刑人员自主选医”心理矫治工作模式,心理健康教育覆盖面及建档率达到了100%。
 
  谋创新,完善党建工作机制
 
  省女监扎实开展“两学一做”学习教育,不断拓宽学习教育渠道,创新学习教育载体,学习教育的参与度和学习效果显著提升。创新设立党员活动日。将每月第一周的周一设为党员活动日,开展了升旗仪式、重温入党誓词、红色电影展播、观看党史纪录片、志愿服务、读书征文、专题报告、参观学习等活动,使党员教育形式更为灵活,教育效果更加深入人心。创新党章学习载体。在全员逐字手抄党章的基础上,开展了党章、党规、党史知识考试,监狱领导班子和各支部书记积极参与,440余名警察、事业单位管理人员和工人党员全员参加,实现了党章学习全覆盖,达到了以考促学的效果。
 
  开展了“我身边的共产党员”主题摄影作品征集和拍客活动,以图片和微电影的形式展现党员风采,使先进事迹更具代表性,更富感染力。创新开展廉政风险点排查工作。建立起党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制,实行“一岗双责”,监狱领导带头清理权力,带头查找风险,带头制定和落实防控措施。通过动员会、推进会、廉政知识问答、廉政作品展等形式,反复加强培训,力求从氛围上消化风险。纪委书记亲自上阵,对各部门报送的廉政风险排查表逐一审核把关,重点审核职权清理是否全面彻底、表述是否准确、是否具有针对性和可操作性的防范措施,最终形成了《辽宁省女子监狱岗位廉政风险点及防控措施》,人手一册,做到了岗位职责和廉政风险教育的常态化。
 
  多年来,省女监始终保持队伍零违法违纪率。这与监狱党委重视党建工作密不可分。监狱党委认为,“作为女监大家庭的家长,能够为干警职工们做的事情,就是保护好大家的安全,这个安全包括了政治安全、人身安全和家庭安全。” 
 
  省女监倡导“大培训”理念,坚持做到量身定制、精准实训。尤其是近年来,先后组织干警300余名到中央司法警官学院、辽宁公安司法管理干部学院参加封闭培训;以挂职锻炼、参观考察的方式学习先进经验,完成了学习报告3万余字。
 
  在培养青年干警上,省女监眼光长远,不竭泽而渔。尤其是在入警后的头三年,立足把基本功打牢。首先,从纪律性培训入手,与辽宁公安司法管理干部学院合作,采取全封闭的形式,统一出操训练,严格按课表授课,这种军训方式对于新警的体能、意志力乃至职业习惯培养都有很大帮助。同时,不断完善新警帮带工作机制,修订了《新警察帮带管理制度》,将2013年以来招录的96名警察列为重点帮带对象,明确帮带目标,以帮带工作推进会、“师徒”捆绑绩效考核以及“我和我师傅的故事”主题表演赛等形式,确保师带徒工作扎实运行。
 
  坚持以赛促学,办好一年一度的“四知道”比武、队列指挥大赛、“五四”拓展训练、服装才艺表演、优秀执法文书评比等活动,在这种持续严格的训练下,青年干警们每年都在稳扎稳打地进步。“这样做,监狱在人、财、物上有很大的投入,而且短时间内不会见效果。但是到了一个阶段后,效果就会显现。从实践中看,基础牢的干警上升空间大,发展后劲儿足。”监狱长贾福军如是说。
 
  重走访,关怀中凝聚人心
 
  监狱长贾福军用“身正、和谐、可持续发展”作为绿色班子注脚。2016年,贾福军将法律知识的学习延伸至全狱警察职工,通过举办法治能力提升专题培训班,邀请法律专家、知名律师、检察官来监进行普法讲座传,帮助干警职工解决工作和生活上遇到的法律问题。
 
  同时,监狱党委提出,每年至少要为干警职工办十件好事。如:与专业机构合作,邀请专家学者来监狱开展身心健康辅导讲座;持续提升警察职工体检报销标准和意外伤害医疗保险额度,彻底解决了女警察职工采暖费报销问题;为警察职工过生日;持续改善警察职工的办公条件;实行全自助就餐模式,进一步丰富菜品种类,添置了冷饮机、豆浆机等设备;建立扶贫基金、助学基金,认真落实“四必访”“五必谈”工作制度;关爱离退休同志,组织开展重阳节等系列节日慰问活动;同时,举办了健步走、趣味运动会、联谊会、文艺汇演等活动,成立了“红娘团”“妈妈社团”“育儿顾问团”等自发性组织,通过保障性措施,丰富干警职工的文化生活,实现了情感留人效果。
 
  后记:发展路上砥砺前行
 
  近三年,省女监的队伍建设成绩喜人。1人被评为辽宁省三八红旗手,1人入选司法部教育改造专家库,1人被省司法厅评为最美监狱警察,400余人次获得记功奖励,成功举办3次大型文化活动,两次承办监狱文化建设现场会,在全省监狱系统组织的演讲比赛、才艺展示、文艺汇演和书画作品展等活动中均获得一等奖。长江后浪推前浪,一批优秀的青年干警从中崭露头角,成为女监未来发展的生力军。
 
  作为省内唯一一所关押改造女性服刑人员的监狱,作为辽宁监狱系统的排头兵,省女监始终在学习与创新的道路上砥砺前行,以积极的作为回应党和人民对监狱工作的新期待,为辽宁监狱事业科学发展和“平安辽宁”建设作出了突出贡献。

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