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多元解纷助力基层诉源治理

来源:辽宁法治报 | 作者:张莹 记者 关月 | 发布时间: 2022-12-08 11:27

  不想打官司?多元解纷机制助您“无讼止争”。前不久,沈阳市苏家屯区人民法院通过多元解纷机制成功调处了一起征收补偿款分配纠纷——

  党的二十大报告提出“采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题”。沈阳市苏家屯区人民法院充分发挥司法的解纷、规范、教育、引领功能,多渠道、多维度、多支线助力基层治理,努力将党的二十大精神转化为推进法院工作高质量发展的生动实践。

  “发不出去”的补偿款

  “我这钱好久都没发出去,谁都不想打官司,刘庭长能不能帮忙想想办法……”近日,该院林盛人民法庭庭长刘芳接到辖区沙河街道办事处工作人员的求助电话。

  钱还能发不出去?发钱还要打官司?这到底是咋回事?

  据悉,动迁房屋系被继承人赵某与佟某离婚后经法院判决的分割财产,双方各占一半份额。赵某过世后,该房屋被征收,赵某除兄弟姐妹外已无其他继承人,其兄弟姐妹提出对赵某享有的份额按法定继承处理,但佟某提出异议,并拿出一份协议,协议显示赵某生前愿以该房屋抵偿其欠佟某一方的债务,但赵某的兄弟姐妹对此协议不予认可,几方就征收补偿款应如何分配长期争执不下。

  刘芳仔细了解后得知,由于赵某晚年独居且经济困难,其养老费用由村集体垫付,并口头承诺垫付费用以房抵债,村集体亦要求就垫付费用主张分配权利。各方均顾及涉事主体众多、部分利害关系人居住地涉外等诸多不利因素,表示不愿主动提起诉讼,导致补偿款的分配陷入僵局。

  多方调解促成“无讼止争”

  这是一件征收补偿款分配纠纷,由于所涉房屋权属及被继承人债权债务关系稍显复杂,被继承人和债权人等多人主张征收款分配权利,沙河街道办多次居中组织协调未果,致使该笔补偿款长时间无法发放。

  刘芳表示,这起纠纷刚好可以通过法院近年来开展的多元解纷机制建设工作,以“多元共治”的方式,在群众“家门口”化干戈为玉帛,于是提出在法院主持下,邀请辖区司法所、人民调解委员会等组织派员共同参与调解,调解成功后通过特别程序进行司法确认的多元调解方式,实现“无讼止争”,减少群众诉累。

  11月初,在沙河街道的安排下,刘芳与法官助理王菲同村集体代表、律师代表共同磋商研判,类比相关案例与司法观点,分析总结乡村治理中存在的经验教训,为这起征收补偿款分配纠纷提出了调解预案。

  11月中旬,佟某与赵某亲属通过现场、视频等多种渠道,在法官、司法所工作人员、街道办工作人员的共同参与调解下,坦诚交流、交换意见,终于达成了一致并当场签署调解协议。至此,这场“钱发不出去”的纠纷在群众未提起诉讼、未走进法院、未支出任何费用的情况下圆满解决。

  提供纠纷解决综合服务

  近年来,苏家屯区法院不断健全完善一站式多元纠纷解决体系,积极推行诉前纠纷解决机制,通过线上线下多渠道,诉前调解进社区、进村屯、多部门联合等方式,为当事人提供多选择、立体化的纠纷解决综合服务,目前已经形成地方党委主导、法院主持、多元协作的诉前调解+司法确认纠纷解决模式。在区委政法委主导下,与区司法局联合出台《苏家屯区坚持发展新时代“枫桥经验”构建大调解工作格局,推进完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》,自觉将法院的司法调解及诉调对接工作作为市域社会治理的重要组成部分,积极推进诉源治理,从源头上及时化解矛盾纠纷,促进居民自治、行业自律和行业治理,降低社会治理成本。

  今年以来,该院林盛法庭作为新时代人民法庭“五化”建设活动和全省示范人民法庭创建活动参选法庭,积极发挥人民法庭职能优势,深入参与基层治理、主动服务乡村振兴建设,不断融入并帮助构建基层解纷网络,通过切实落实多元解纷机制助力基层诉源治理。


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