全省法治政府建设示范项目

　　辽阳市弓长岭区

　　依法监管 强化措施

　　扎实做好事中事后监管

　　亮点

　　在法治政府建设过程中，辽阳市弓长岭区委、区政府建立以信用监管为基础的事中事后监管机制，以“管得好”促进“放得开”，着力提高依法行政水平，法治政府建设取得了新进展、新成效，为地方经济健康发展营造了良好的法治化营商环境。

　　市场监管局工作人员查阅监管检查任务表。

　　良好的营商环境既是生产力、驱动力，也是吸引力、竞争力。弓长岭区市场监督管理局在区委、区政府的领导下，以省级法治政府示范创建为契机，不断创新工作思路，全面提升履职能力，积极优化营商环境，推进创新事中事后监管工作的开展。

　　工作之初，弓长岭区市场监管局建立了“一单、两库、一细则”工作机制。对照市场监管部门已公布的权力清单，根据工作职责认真梳理，建立了本部门的随机抽查事项清单，其中包括抽查项目、抽查主体、抽查依据、抽查内容、随机抽查的比例和频次、抽查方式等内容。根据监管职能和内容，对照随机抽查事项清单，建立了各类企业、农民专业合作社、个体工商户等市场经营主体的名录库。建立执法检查人员名录库，包括执法人员姓名、执法证件号码等，对特定领域的抽查，可在满足执法检查人数要求的基础上，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。紧扣工作实际，从法律依据、基本流程、实施检查中的有关事项等3大类7小项方面，细化了抽查工作，制定企业公示信息随机抽查工作细则，为全面实施“双随机、一公开”工作提供保障。

　　弓长岭区市场监管局工作人员告诉记者，“‘双随机、一公开’是采取随机抽取检查对象、随机抽取检查人员和检查结果向社会公开的方式，改变过去频繁检查影响企业经营的情况，实现了‘进一次门、查多项事’。”近3年，弓长岭区市场监管局随机抽查具体事项102项次，随机抽取市场主体368户次，随机抽取检查人员290人，并对检查结果进行了公开。

　　此外，弓长岭区市场监管局还建立了休眠企业台账，做到责任到人、目标到户。按照“引导规范一批、动员注销一批、依法吊销一批”的原则，将尚有经营意向的企业激活，引导一部分不具备经营条件和意向的企业规范退出市场，对于无正当理由长期不经营的市场主体，通过吊销营业执照的方式，强制退出市场。截至目前，已先后使45户企业、65户个体工商户、11户农民专业合作社重新从事经营活动；对81户企业、265户个体工商户、12户农民专业合作社进行依法注销；对37户企业、11户农民专业合作社进行依法吊销；对1353户个体工商户依职权进行注销。

　　如何让事中事后监管更有力度、更有效果？弓长岭区市场监管局以年报为抓手，推进企业信用信息归集共享，对违法失信名单等监管信息依法向社会公示，建立失信和违法企业“一处违法、处处受限”的工作机制。

　　“要让企业树立‘公示即监管’的理念，我们大力宣传发动和引导规范各类市场主体通过国家企业信用信息系统，对企业的出资信息、社保信息、经营信息等进行年报公示，做到及时、真实、准确。”弓长岭区市场监管局工作人员说，近3年来，弓长岭区的企业年报公示工作在全市排名第一，公示率平均为98.9%。

　　弓长岭区市场监管局还依法对未及时进行年报公示或在双随机抽查工作中发现有问题的检查对象，通过“互联网+监管”，及时移入异常名录，对在异常名录满3年的企业列入严重违法失信名单。