全省法治政府建设示范地区

　　鞍山市

　　切实降低企业制度性交易成本

　　打造高效便民的政务服务环境

　　亮点

　　近年来，鞍山市坚持优化营商环境建设和信用环境建设，深入推进行政执法“三项制度”向乡镇（街道）延伸，率先在全省实施行政执法“包容免罚”模式。全力打造集成式政务服务新模式“一件事一次办”改革并初见成效。“法官进网格”已覆盖全市。

“网格法官”联手调解员化解房屋买卖合同纠纷。

　　从单打独斗到协同监管形成合力，2021年以来，鞍山市市场监督管理局深化跨部门联合监管，创新实践了“2+1+N”“双随机、一公开”监管模式，有效杜绝了对企业多头重复检查的问题。

　　市场监管与司法部门联合召开全市“互联网+监管”系统应用暨涉企执法检查推进会议。联合制定《联合抽查事项清单》，协调N个单位配合联合执法检查。出台《“双随机、一公开”监管操作规程》，减少对企业检查的频率，全面落实跨部门联合监管和“互联网+监管”，初步实现了“一次检查、全面体检”。

　　创新工作模式运行以来，全市减少对企业检查近百次，有效杜绝多头重复检查，令鞍山营商环境更优化，企业发展环境更宽松、更公平。

　　立足群众视角、企业感受，鞍山市全力打造集成式政务服务新模式“一件事一次办”改革初见成效。通过流程再造、系统对接、数据共享等方式，鞍山市目前已实现“出生、入学、就业、退休、公积金提取”首批5个“一件事”大部分申请材料免于办事人提交，累计办理了1100余笔实际业务。创新推出“一次告知、一表申请、一网通办、一次办好”的“一件事”主题套餐式服务。“新生儿一件事”办理时限压缩96.6%，申请材料减少71.4%，办理环节压缩77.7%，跑动次数减少75%。 

　　在推进首批5个“一件事”全域覆盖、全场景应用的同时，谋划推出了“不动产登记与水电气暖联办过户、军人退役、失业再就业、公民身故、我要开便利店”第二批5个“一件事”。

　　鞍山市中级人民法院聚焦社会高效能治理，开启诉源治理新模式，创新开展“法官进网格”工作，全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，最大限度将矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层、消弭在诉前。

　　鞍山7家基层法院375名基层法官对接1177名一级网格长，实现网格明确、科学合理、全网覆盖。鞍山中院按照法官“包片+专业”的条线配置，根据法官人数、部类，以“立案+刑事+民事+行政+执行”的配置方式，由89名法官组成7个综合网格包片小组，分别指导所辖7家基层法院“法官进网格”工作。

　　同时，探索建立“网格+巡回审判”“网格+协助送达”等工作机制，通过“法官进网格”促强基建设、促营商环境优化、促多元解纷，实现“一进三促”。活动开展以来，辖区内所有基层法院“网格法官”走进社区、街头，广泛开展防范养老诈骗普法宣传，发放普法宣传资料2100余份，接受现场咨询1250余次，从源头上严防养老诈骗问题发生。