背景

　　8月20日，全省中级法院院长座谈会以视频形式召开，研究部署下一阶段重点工作。

　　沈阳市中级人民法院、大连市中级人民法院、大连海事法院围绕整体工作进行了汇报交流；鞍山市中级人民法院、铁岭市中级人民法院、朝阳市中级人民法院、沈阳市皇姑区人民法院、大连市沙河口区人民法院围绕司法改革进行了汇报交流。

全省中级法院院长座谈会现场。

　　亮点采撷  之整体工作

　　经验交流单位：沈阳中院

　　沈阳两级法院牢牢把握一个统领、一个主线、一个定位，抓重点、攻难点、创亮点，新收各类案件151191件，审结141009件，结案率同比上升3.8个百分点。

　　在“顾大局”上体现政治站位的“高度”。坚持以“护航二十大”为主线，防范化解重大风险，打造知产、破产审判品牌，建成全国一流的沈阳知产法庭；企业破产与重整一体化推进机制被国务院国企改革领导小组列为改革示范样本。开展“法治化营商环境建设年”活动，制定40项优化营商措施；出台“助力企业复工十五条措施”，开展“一联三帮”活动，聘请营商监督员。

　　在“护民生”上彰显司法为民的“温度”。巩固提升“一站式”建设成果，79项诉服指标位列全省第一；开展打击整治养老诈骗专项行动，与公、检机关会签办案程序衔接意见；推进行政争议实质化解，全市行政机关负责人出庭应诉率提升至95%。

　　在“强质效”上注重审判管理的“精度”。制定“法官考核办法”等措施，坚持开展审判质效“面对面”分析，实行“三调度两通报一提示”监管，对一审发改案件一案一评查，深化一体化、精细化、闭环管理。

　　在“抓改革”上找准创新突破的“角度”。制定“1+6”制度体系，建立提级案件一案一报告和下沉案件分析研判机制，中院“四类行政案件细化表述”为全省法院精准落实行政案件级别管辖制度提供样板。

　　在“重基层”上切实加大强基的“力度”。提升基层矛盾纠纷化解能力，实施人民法庭“一庭一策”布局方案，制定相关方案34个，落实调解专项经费，新增调解员289名，上半年诉前化解纠纷45755件，在全国副省级城市法院排名第4位。

　　在“提素能”上倾力淬炼队伍的“强度”。制定党建三年行动计划，推进“两个确立”主题教育、巩固深化教育整顿、学习宣传滕启刚先进事迹等活动。推进青年干部成长工程，选任22名优秀年轻干部，其中6名“85后”，中院45岁以下中层干部占比上升13.6个百分点。

　　经验交流单位：大连中院

　　大连中院认真贯彻落实省高级人民法院各项决策部署，锚定“树全省标杆、创全国一流”定位，确定“11375”布局，紧扣“六项重点”，把稳“六条基线”，各项工作实现新发展。上半年，大连中院结案率近80%，在15个副省级城市中院中排名第二。

　　以维护安全稳定为出发点。成立东北唯一“证券期货犯罪审判基地”，开展“涉金融执行百日攻坚”等工作，把牢“护航二十大”“主干线”。

　　以办案提质增效为落脚点。建设“审判质量保障工程”，制定各部类对下指导意见，开展“执行规范化建设提升年”专项活动等，守牢法院工作“生命线”。

　　以优化营商环境为着力点。出台系列实施意见，培树“破产重整”“环境资源审判”品牌，开展入企法律服务，抓牢保障振兴发展“中心线”。

　　以助力社会治理为切入点。建设“强基工程”，培树“司法服务乡村振兴品牌”，选聘调解员，筑牢强基工作“基准线”。

　　以强化“双轮”驱动为发力点。在全省率先出台提级管辖实施细则，深化繁简分流，强力推进信息化应用，系牢改革创新“牵引线”。

　　以全面从严管理为关键点。开展“两个确立”主题教育，加强年轻干部管理，聘请廉政和法治化营商环境监督员，夯牢队伍建设“保障线”。

　　经验交流单位：大连海事法院

　　大连海事法院锚定全国一流海事法院发展定位，以有力举措护航辽宁更高水平对外开放。

　　坚持站位全局，强保障促振兴。出台《关于加强海事司法保障，服务辽宁进一步扩大对外开放的实施意见》，细化“顾大局，护民生”10项举措。

　　坚持精品战略，强管理提质效。强化精细管理，初始案件质效和审判质效综合排名保持全省中级法院第一。实施精品战略，3个案例入选最高人民法院“一带一路”建设和海事审判典型案例。

　　坚持“审学研”一体，强素能锻队伍。开办“海法讲坛”，举办“渤海法治”联席会议，加强法官会议、专题调研、白皮书、外语翻译4个团队实体化运行，连续4年发布中英双语审判白皮书，围绕自贸区海事制度等5个热点形成15篇调研成果。

　　坚持强基导向，强法庭亮窗口。坚持“法庭与本部同质化”“一法庭一特色”双轮建设驱动，以32条具体举措提升派出法庭服务效能。

　　坚持文化聚力，强引领树形象。建成院史馆、党建中心、阅览室和职工之家为一体的文化中心，把“小盆景”串成文化花园。打造“两微一端”宣传矩阵，坚持每日更新，用微平台讲好海事故事。

　　亮点采撷  之司法改革工作

　　鞍山中院：

　　“源头解纷”+“繁简分流”

　　鞍山中院聚焦“源头解纷”和“繁简分流”这两大抓手，打造多元解纷新格局：两级法院共确定140名驻院诉前特邀调解员，建立了社会各方力量参与的300余人组成的调解员名录库。

　　积极争取地方财政经费保障，将调解室由34间增至73间，探索将调解员编入速裁团队。

　　建立“智能识别+人工辅助+二次分流”机制，高效甄别分流案件。

　　采用特色解纷模式，采取“法官+仲裁员+调解员+当事人”面对面调解的方式……截至7月末，鞍山两级法院诉前化解纠纷10613件，新收案件同比下降13.09%。

　　铁岭中院：

　　建立“1+7”制度体系

　　铁岭中院建立以改革试点方案为牵引的“1+7”制度体系，将改革工作与质效工程、强基工程、青年干部成长工程等重点工作有机结合。

　　四级审级职能定位改革试点以来，铁岭中院精准聚焦“下沉案件接得住、办得好”和“提级案件提得顺、审得精”，健全法律分歧解决机制。截至目前，下沉案件70件，结案率90%，一审服判息诉率92.06%，调解撤诉率31.75%，二审案件发改率、生效案件发改率均为零。发挥院庭长带头办案作用，提级审理案件9件，已结案4件；主动融入党建引领下的社会治理格局，把调解化访、源头治理突破口放到人民法庭，创建“一庭一站一点一队”工作模式。

　　朝阳中院：

　　全面推进调解工作

　　朝阳中院进一步推动形成“将非诉讼纠纷解决机制挺在诉前、落到诉中、延至诉后”的工作格局，与市委政法委联合制发《关于强化诉前诉后调解工作的实施方案》，与市司法局联合选聘特邀调解员144人，协调市县两级财政部门给予特邀调解员年度调解经费404万元，支持建设调解室64间，为调解工作的有效开展提供保障。制定《调解人员管理办法》及诉前调解、判后释法答疑及信访接待工作3个操作规程，全面推进相关环节调解工作，调解案件数量和调解成功率均呈明显提高态势。

　　沈阳皇姑法院：

　　“小切口”入手持续发力

　　皇姑区法院立足基层法院“准确查明事实 实质化解纠纷”职能定位，从“规范诉答文书促进庭审优质化”“重塑诉讼流程着力提升审判效率”“开展技能训练增强法官事实认定能力”等“小切口”入手，精准聚焦、持续发力。截止到8月19日，全省审判执行质效管理平台显示皇姑区法院排名从去年底第87位跃升至第3位，结案量、一审服判息诉率、发改率等关键指标持续向好。

　　大连沙河口法院：

　　精准选定目标课题

　　沙河口区法院精准立题，选定受理数较多、发改率较高、影响范围较广的民间借贷、劳动争议等14类案件作为目标课题；有效解题，坚持问题导向，明晰要点，分析总结案件发改症结；合力答题，邀请代表委员、专家学者参与研讨、深入推敲。优选青年法官积极运用指引，全面开展实践验效。通过修订权责清单覆盖岗位主体、强化院庭长对“四类案件”监管提升监管、发挥合议庭以及审委会等职能放大监管叠加效应，形成“数据分析、闭环调度、逐级监管、奖惩分明”的监管体系，以精细化闭环保障案件提质增效。