本报讯 日前，省高级人民法院召开2020年行政审判白皮书网络新闻发布会。省法院副院长郑国美发布《辽宁省高级人民法院2020年行政案件司法审查报告》（即行政审判白皮书，以下简称白皮书）。

发布会现场

　　今年是打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境的关键一年，省法院以进一步优化全省营商环境为视角制作了白皮书。白皮书对2020年全省法院行政案件司法审查基本情况、行政机关执法及应诉过程中存在的问题进行了梳理。

　　据了解，自2015年立案登记制和新修改的行政诉讼法实施以来，全省法院受理行政诉讼案件数量持续高位运行。受新冠肺炎疫情影响，2020年受理行政诉讼案件数量较2019年有所下降，共受理21335件，审结19575件。2016年至2020年，全省法院行政案件结案率逐年走高，从2016年的75.4%上升至2020年的91.75%，审判效率提升效果明显。

　　白皮书总结了结案率逐年升高、各地区受理案件数量不平衡、行政机关败诉案件类型相对集中、行政机关负责人出庭应诉率显著提升等行政案件呈现的4个特点。白皮书认为：全省法院清理旧存积案的专项活动取得重大成效，大量积案形势明显好转；沈阳、大连受理行政案件数量之和占全省法院总数的47%，这与当地的人口密度、经济发展水平、人民群众的法治意识和各地区依法行政水平息息相关；从案件类型看，败诉率较高的案件类型是征收、工商以及房屋登记，败诉率较低的案件类型是公安、民政以及劳动保障。从行政行为上看，行政强制和行政补偿类案件败诉率较高，反映出近年来伴随着城镇化进程的推进，大范围的旧城及棚户区改造和公路铁路等基础设施建设兴起，导致征拆领域矛盾相对集中；全省行政机关负责人出庭应诉率比2019年上升了15.8%，但是仍有待提高。其中，沈阳、阜新地区出庭应诉情况较好，出庭应诉率超过40%。

　　就进一步推进法治政府建设、营造法治化营商环境，白皮书提出了理顺行政权责结构，夯实行政执法责任；加强产权平等保护，激发市场主体活力；加强诚信政府建设，引导信用体系建设；规范行政执法行为，提升依法行政水平；加强行政争议诉源治理，提升社会治理效能；完善多元工作平台，推动府院联动工作6项建议。

　　白皮书得到省委、省政府高度重视，下一步，省司法厅将深入研究，针对存在的突出问题进一步完善府院联动机制，全面提升政府依法行政水平。同时，将充分发挥省委全面依法治省委员会办公室作用，统筹协调推进法治政府建设，全力营造辽宁法治化营商环境。

　　会上还发布了全省法院法治化营商环境建设行政审判十个典型案例。