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辽宁“智慧法院”:为公平正义赋能 明天“慧”更好

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 关月 驻锦州记者 王璐璐 驻朝阳记者 董楠 驻葫芦岛记者 郑子超 | 发布时间: 2021-01-07 11:25

  信息化技术应用于司法领域,作用巨大、前景可期。近年来,辽宁“智慧法院”建设呈现全面发力、多点突破、全面提升的良好态势,全业务网上办理质量得到全面提升、全流程依法公开的深度广度进一步拓展延伸、全方位智能服务取得显著成效,对助力辽宁法院整体工作进入全国法院第一方阵功不可没。得益于“智慧法院”建设成果,人民群众打官司更便捷了,法官办案更高效了,司法公正更直观了。将“智慧法院”建设向纵深推进,全省法院在“更好满足人民群众对公平正义的需求”“为全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实保障”的路上坚定前行。

  日前,全国法院第七次网络安全和信息化工作会议召开,省法院党组书记、院长张学群以“强化建设管理突出应用成效 全力推动辽宁法院信息化建设新跃升”为题作经验介绍——辽宁“智慧法院”建设整体水平跃居全国法院先进行列。电子卷宗覆盖率、可用率和诉讼服务质效评估2.0体系、移动微法院跨域立案、司法公开率、云网一体化建设等处于全国法院领先水平。

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法库县法院诉服中心副主任丁一正通过电脑审核当事人在网上提交的材料

  外循环“立审执”全覆盖

  这些案件全部实现“一网通办”

  改革为了人民,发展服务人民,辽宁“智慧法院”建设成果已经成为一张践行司法为民的亮丽名片。

  “想起今年在法院打的那个官司就像做梦一般,从立案、开庭,直到案件完结,竟然都能在网上进行,现在的法院真的太‘智慧’了!”当记者拨通家住义县聚粮屯满族镇的周某某的电话时,他感叹地说出这样一句话。

  周某某告诉记者,自2013年起至2015年10月,他多次应约到王某某所有的养猪场进行施工作业。刚开始时,王某某都是及时结算劳务费,2015年10月最后一次结算后,王某某支付了部分劳务费,剩余8000元一拖就是3年零3个月。周某某多次催讨无果,王某某虽然出具了一张欠条,但仍以各种借口拒绝支付。

  “因为疫情的关系,我拨打了义县人民法院的电话,工作人员告诉我,可以通过‘一张网’实现网上立案、交费、申请退费、节点查询等多项诉讼自助服务。”周某某说,他按照诉讼服务热线的指引在网上顺利立案,并请求判令王某某立即偿还所拖欠的劳务费8000元及利息2200元。

  “当事人网上立案后,整个案件也开始了电子化流转,我们从线上提取材料、线上审查材料、线上流转材料,只要点几下鼠标,当事人信息、诉请信息、案件基本事实等笔录内容即可自动生成。”义县法院七里河人民法庭庭长周明莲告诉记者,因案件涉及的法律关系明确,双方争议不大,便决定在网上开庭,“我们耐心细致地教原、被告双方进行操作,引导他们熟悉网上诉讼服务流程。”通过一系列网上操作,去年5月中旬,该案庭审环节“隔空”进行,宣判后,双方当事人均表示服判。由于王某某没有在法定期限内履行义务,周某某再次通过网络联系法官,在法官的沟通协调下,王某某终于给付了拖欠的劳务费。

  去年2月5日,因商品房预售合同产生纠纷,沈阳市民周某某、王某某、李某、廖某某在沈阳市皇姑区人民法院起诉了沈阳某置业有限公司,4月8日,该系列案件在该院互联网第七法庭进行庭审。冻结、扣划、网上给付了当事人资金……截至去年9月中旬,该系列案件顺利执结,执行金额总计125万余元,据了解,该系列案件的立案、审理、执行全流程也都在网上办理。

  近年来,全省法院找准了建设线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制的发展方向,通过信息化手段助力法院、法官向当事人提供普惠均等、智能便捷的诉讼服务,人民群众获得了更多的司法红利。

  去年,全省法院网上立案104274件,网上缴费8万余笔;通过辽宁法院互联网庭审云平台开庭25608次,“云审”开庭时长78531个小时;网上调解案件总数319529件;(执行)网上查控213666次、网络司法拍卖16635次、发布失信67637人次、发布限制高消费225903人次。

  内循环“立审执”全提速

  现代科技与法官工作完美融合

  “智慧法院”建设的飞速发展,既映照出了全省法院“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的价值追求,又循序渐进地让全省法院干警的观念发生了深刻的变化,现代科技推动立案、审判、执行方式发生了全局性变革。

  “人保公司代理人吗?我是法库县法院,你们今天通过小程序申请立案,我们建议在诉前进行一次调解……”去年12月10日,记者走进法库县人民法院诉讼服务中心,该中心副主任丁一正在与原告通电话,记者在其电脑上的“智慧法院”办案平台“网上立案待审核”一栏看到了当日该院收到的两个通过辽宁移动微法院小程序提交的立案申请。

  丁一告诉记者,2020年以来,“智慧法院”建设的各项成果在疫情防控期间得到了非常广泛的应用,诉讼服务领域是其中一个主要的应用领域。数据显示,去年1月1日至12月10日,该院通过网络受理民事案件2638件,占全部民事立案数的54%。“现在15分钟就能录入一个案件的基本信息,纸质材料放在大厅的智能云柜就行,分到案件的法官的手机上会出现提示信息,法院内部的材料流转渠道全程留痕、安全可查,也节省了流转的时间。”丁一表示,立案材料通过扫描即变成电子化材料,录入时间足足缩短了一半。

  在互联网庭审方面,“智慧法院”建设成果带来了哪些改变?来自鞍山市中级人民法院立案一庭第二速裁团队的宋锦法官给出了这样一组数据:自2020年7月初进入速裁团队至12月17日,共办结134件案子,使用智慧审判辅助系统中的“左看右写”功能912次、“文书模板”功能617次。

  宋锦告诉记者,去年12月17日,她上午开了3个庭,下午已经写完了两个判决书,“有一个案件是调解的,我就没写,一下午写3个判决书时间也很充足。我们在2019年就开始试点使用这个系统,现在已经用得非常熟练了。”宋锦表示,日常审理的案件大部分是二审案件,系统上线之前,要么打字输入一审法院的判决书内容,要么联系一审法官索要电子版判决书,写一个判决书通常要半天时间。“现在使用‘左看右写’功能,可以一键生成一审判决中的‘事实认定’和‘法院认为’部分,使用‘类案智推’功能则可一键复制与本案类似案件的‘本院认为部分’,之后再结合具体案件进行修改。”宋锦认为,辅助系统正在改变法官的办案习惯,有利于提高办案质效,为智能化办案的进一步发展打下基础。

  记者在采访中了解到,自2019年阜新蒙古族自治县人民法院执行指挥中心实体化运行后,结案平均用时由114天/件降至58天/件,执毕用时由76天/件降至34天/件,法定期限内结案率由82%升至99%。这里又有哪些“智慧法院”建设成果的“奥秘”?该院执行局局长赵宏野表示,每个执行案件因此得以按段分解、流水线式作业、集约化管理,各个阶段的执行干警各司其职,执行效率大大提升。

  “以前,执行法官从头到尾‘一担挑’,忙于应对各个流程节点的要求,需要处理大量的琐碎工作,现在只需要专注于相对独立的环节。”记者打通该局执行员李佳音的电话时,她刚刚联系了一起民间借贷案件的被执行人,该起案件立案后,经过了执行接待、制作格式化法律文书、网络查控等程序,最终到达了执行员的实际执行环节。

  上述受访法官均表示,现代科技与实际工作的完美融合,顺应了信息时代发展趋势,也深化了“智慧法院”建设的长远之策。

  从智审智执到智服智管

  “智慧法院”建设正向纵深推进

  2018年是人民法院信息化和“智慧法院”建设深化完善开局年,下半年开始,省法院党组掀起了以“一化两中心”(一化指信息化,两中心指诉讼服务中心和执行指挥中心)为核心的“智慧法院”建设浪潮,从顶层设计、系统研发、数据管理、信息安全、质效型运维、基础设施6个方面全局设计,夯基础、建平台、重集成、严培训、推应用、求实效。

  2018年,制定《辽宁智慧法院建设规划》及《辽宁智慧法院建设推进方案》。

  2019年,建成两套云平台、一个灾备中心及两套大带宽专网,解决了128家法院基础设施不配套、不共享等问题;完成全省智能语音云平台建设,实现了裁判文书语音生成;初步完成“1+2+N”的智慧执行平台建设,无缝对接最高人民法院执行流程、财产查控等系统;大力推进法信检索、法信智推、语音转写等智能化应用,为法官办案减轻了50%以上的工作量;移动微法院、调解平台、12368热线、道交一体化、集约化送达、涉诉信访、裁判文书统一样式输出等平台先后上线。

  2020年,全省128家法院全部实现跨域立案、跨域材料收转、跨域视频服务、跨域文书领取、跨域缴费、跨域联系法官、跨域送达、跨域卷宗查阅等功能;搭建覆盖全省法院的互联网庭审云平台,让当事人打官司足不出户;辽宁法院“双激励”通报平台上线,对全省法院各项办案指标数据适时分析预警、追根溯源;确定沈阳中院等9个中院及大连海事法院为开展应用示范工程单位,重点围绕审判监督、微法院、全域诉讼服务、庭审巡查、司法区块链、法官业绩考核、互联网庭审、纪检监察、分调裁审等项目,充分发挥各中级法院的优势,突出多方协作,助力打造辽宁“智慧法院”品牌集群……

  近3年来,全省“智慧法院”建设的四梁八柱主体框架已基本确立,信息化水平已经站上了新的起点,并不断地开花结果,走向枝繁叶茂。

  探索全省法院无纸化办案模式、建设全省统一文书管控云平台、整合全省“点对点”查控平台、推广人民法院律师服务平台和网上保全平台、加快建设全省法院破产平台……从智审、智执到智服、智管,省法院正在着手明确信息化4.0版建设重点、项目布局和推进路线,以全新视角、全新站位、全新思维、全新姿态着力构建“智慧大脑”,服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法,推动新时代法院工作的质量变革、效率变革、动力变革。

  声音:

  辽宁登科律师事务所律师梁日馨:

  2020年以来,沈阳地区法院充分发挥“智慧法院”的功能作用,利用互联网开展审判执行活动,实现立案“不打烊”、诉讼服务功能全方位化。截至目前,我通过“辽宁移动微法院”小程序顺利完成了6起案件的申请立案,个别缺少材料的案件,在2到3个工作日内,法院会来电询问案件情况,并详细告知需要补充哪些材料,个别郊区县法院还表示可以邮寄立案的纸质材料。打官司从“让当事人跑”向“让数据跑”转变,从“最多跑一次”向“一次都不用跑”转变。

  朝阳市民董某(一起民间借贷案件当事人):

  去年我打算在朝阳县法院起诉刘某某归还借款2658元,刘某某在浙江地区打工,法院工作人员建议我通过人民法院调解平台进行视频调解。当时,我抱着试试看的态度接受了建议。调解当日,法院工作人员指导我注册了“多元调解”小程序,系统自动向我和刘某某推送了账号和密码。特邀调解员通过该平台在线为我们进行调解,没想到这件事真解决了,我足不出户就收到了欠款。

  葫芦岛市民闫某(一起财产损害赔偿纠纷案件当事人):

  去年2月末,正是疫情防控形势最严峻的时候,我在葫芦岛市中级人民法院的案子需要摇号选择评估机构,但我和另一方当事人均因疫情滞留在外地,无法到法院。葫芦岛中院采用了网络远程摇号方式选择评估机构。虽是通过远程视频在线选择评估机构,但摇号过程按照法定程序进行,整个过程公开透明,各参与人全程监督,用时仅15分钟,让我们不需要到现场就能在线参与诉讼,还避免了疫情感染风险,真的太方便了。

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