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全省四家法院代表交流“基本解决执行难”工作经验

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 关月 王怀实 孙硕辰 | 发布时间: 2020-05-12 13:22

省法院提供 执行现场图片(仅一张)

执行现场(资料图片)

  不忘初心

  砥砺前行

  交流单位:沈阳市中级人民法院

  2016年以来,按照最高人民法院和省高级人民法院统一部署,紧紧围绕“基本解决执行难”工作目标,沈阳两级法院始终坚持人民满意标准,不忘初心担使命,栉风沐雨砥砺行,如期兑现了“基本解决执行难”这一庄严承诺。

  在沈阳中院党组的领导下,执行局始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,守初心、担使命、抓落实,自觉将执行工作纳入法院工作大局和党委、政府工作大局,服务保障沈阳经济社会全面发展。牢固树立沈阳法院在我省法院的“龙头”意识,敢于打头阵、当先锋,积极推进“基本解决执行难”工作。

  为保障严格依法执行,该院强化制度建设,围绕执行实施案件办理、打击拒执犯罪等,先后制定了《基本解决执行难实施办法》《执行工作考评办法》等8个规范性文件。为加强队伍管理,制定了《执行人员岗位职责的规定》《加强廉洁执行的规定》等4个制度性文件,强化职责意识,转变工作作风。同时,加大考核问责力度,每月组织执行长以上干部述职,督促加强和改进工作。强化对下指导,时时掌控沈阳两级法院执行工作考核指标,统筹协调推进工作……4年来,沈阳中院共有63名执行干警被全国和省、市法院表彰奖励,4个单位被评为先进集体。

  沈阳中院党组先后为执行局调整、充实干警88人,投入资金899万元,调配车辆23台,建设了执行指挥中心,拓展了“金雕查控网”功能,在人员、资金、装备保障上给予大力倾斜。该院党组书记、院长段文龙坚持“一把手”负总责、“院长抓、抓院长”的要求,及时组织召开执行工作专题党组会、协调会、调度会,推动重点工作落实。

  作为该院执行局局长,白云良想在前、干在前,当先锋、打头阵,带队赴河北执行标的为8.6亿元的系列买卖合同纠纷案,突破700余名不明真相员工的围攻,历经艰辛取得重大战果。面对当事人电话、短信、信函等形式的骚扰、谩骂和极度恐吓,他不断压缩自己的交际圈、生活圈,知敬畏、存戒惧、守底线,始终保持共产党员的本色。

  下一步,该院执行局将保持和发扬在“基本解决执行难”工作中积累的宝贵经验,认真落实省高级人民法院“双提升”“双激励”要求,继续巩固“基本解决执行难”成果,为全省法院执行工作保持在全国第一方阵作出积极贡献。

  谋划全局

  精准施策

  交流单位:大连市中级人民法院

  大连中院执行局执行指挥中心是在原执行局综合指导处的基础上于2017年3月成立的,在“基本解决执行难”的关键阶段,该院应用执行指挥系统实现两级法院“三统一”工作机制,依托执行指挥中心管理平台,建立快速反应机制和24小时值班制度,规范管理单项事项委托、督办事项办理等工作……上级法院要求的执行指挥中心实体化运作成为现实。

  信息化建设是撬动“执行难”问题最为有效的杠杆。根据执行工作的实际需要,该院执行局严格落实院党组的要求和部署,积极拓宽网络查控系统功能和覆盖面。实现在大连37家金融机构银行存款网上查询、冻结和扣划功能。实现与市公安局、市不动产登记中心、市住房公积金管理中心、市工商局之间的网络连接,通过网络查控系统查询被执行人的身份信息、护照信息、出入境信息、车辆信息、房屋土地信息、公积金信息及股权信息。通过网上信息传输实现对被执行人的股权、车辆、公积金的控制。2016年1月1日至2018年12月31日,全市法院通过“点对点”网络查控系统对被执行人的银行存款、住房公积金发出执行指令6249547条,为85330件案件提供查询冻结和扣划服务,涉及款项5926万余元、查询房屋、土地等不动产信息147414条、股权信息144258条,基本实现对被执行人现存财产的“一网打尽”。

  围绕全面策划推进大连两级法院执行工作,该院组织两级法院开展涉金融、涉民生执行专项行动以及“十一风暴”“执行大会战(暴风战役)”,积极推进涉党政机关特殊被执行主体案件、涉部队停服案件和涉人大代表、政协委员关注案件及有财产可供执行案件的执行。

  让人民群众感受到“基本解决执行难”的成果,执行宣传作用不可替代。该院抽调专业人员组成专门工作机构,制定《“基本解决执行难”宣传工作实施方案》,在电台、报纸开办“攻坚执行难”栏目,运用“抖音”“快手”开展直播,向社会公众全景呈现全市法院决战决胜“基本解决执行难”工作进展状况。

  挂图作战

  再立新功

  交流单位:彰武县人民法院

  三年攻坚战期间,彰武县法院按照上级法院的整体部署,立足县域法院执行工作点多、线长、面广等特点,精心谋划、合理布局。坚持大案小案统筹办、难案易案分类办的方法,组织全局发起多个主题的执行大会战,取得了明显成效。

  自2018年起,该院执行局连续两年开展了“春节猎赖、夏季风暴、冬季风暴”等专项攻坚活动,一大批系列案、骨头案等纷纷得以高效执结化解,连续两年质效指标在全省名列前20名。同时,该院狠抓涉民生“七类”案件执毕率,依法及时兑现胜诉当事人合法权益。社会点赞度也一路攀升。盘点三年攻坚战,该院共执结案件4581件,执行到位金额达2.4亿元,其中,审限内结案率、实际执结率与标的到位率等核心指标均名列阜新市前茅。

  2017年,该院主导当地公、检、法三家在全地区率先联合下发了《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件若干问题的会议纪要》,凝聚联动成员单位合力,挥重拳向拒执抗执的老赖开战。在此期间,该院执行局的干警们走乡入村、进社区集市开展普法活动,敦促老赖自动履行法律义务。同时对确有财产拒执、规避执行的老赖依法加大打击制裁力度。3年间,该院圆满完成强制执行活动200余次,先后决定司法拘留270人,实施拘留98人,采取拘留措施的案件执毕率达80%,向公安机关移交情节严重的拒执抗执案件18件,有11名老赖被追究刑事责任,既维护了法律的权威,又维护了当事人的合法权益。

  3年间,该院共组织执行队伍开展集中业务培训活动20余次,促使干警熟练掌握执行法律法规。通过制度管理、严格约束,确保了队伍公正廉洁,3年间无违纪违法案件发生。同时严格遵循最高院制定的36个节点时限标准、26项考核指标攻坚,明确攻坚时间表、路线图与任务清单,挂图作战,确保攻坚任务按时达效。

  令响即动

  久久为功

  交流单位:盘山县人民法院

  2016年3月,最高人民法院提出了“用两到三年时间基本解决执行难”,这是对全国人民的郑重承诺。盘山县法院立即进入状态,从讲政治的高度,把“基本解决执行难”作为基层法院内强素质、外树形象的重要突破口来抓,确定了“一把手抓牵头”的工作布局。高视角站位、全方位运筹,提出了“分类施策、改革模式、精准发力、整体联动”的工作思路,将实实在在的执行战绩作为检验法院工作成败的重要标准。

  “基本解决执行难”战役之初,该院执行局盯准各项核心指标,思路清楚,有的放矢。“一把手”直接分管执行工作,执行局长分管法警大队,集中全院25.8%的人员到执行一线,组建7个团队,采取分段集约管理,将执行工作分解为立案分流、财产保全、平台指挥、执行实施、事项裁决、款物管理6个环节。2019年年初,经研究论证,该院执行局再次调整人员分配布局,率先在全省成立首家执行事务中心,配置工作人员13名,设置接待窗口8个和专人查控室1个,集约化管理各个节点数据指标,实质性地建立起“统一查控、繁简分流、类案集中”的大格局执行工作机制。

  同时,该院加大力度,集中开展“夜间执行、假日行动、猎赖行动、破冰寻赖”等行之有效的专项活动,收效显著。截至2018年年底,各项执行质效指标均超过了全国和全省法院的平均值,高标准完成了“3+1”核心指标,在全省基层法院中排名第三。2019年,作为巩固执行战果的关键一年,该院持续发力,毫不懈怠,“3+1”核心指标持续保持百分百完成的良好态势,执行质效考核指标持续稳居全省基层法院第一。2018年11月、2019年10月作为成绩突出法院,两次在全省法院做了经验介绍。在省法院对口帮扶的要求下,有30余家中级法院和基层法院纷纷来电咨询、实地参观、学习交流。


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