3月12日,大连市中级人民法院召开全市法院院长会议。会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻中央、省委、市委和上级法院一系列会议精神,总结2019年工作,分析形势任务,部署2020年全市法院重点工作。
会议指出,2019年,全市法院补短板强弱项破难题,各项工作明显提升,为整体工作进入全国法院先进行列奠定了坚实基础。
执法办案业绩突出。审执工作呈现“三升两降”的良好态势,即新收、已结案件同比增加,结案率同比上升,旧存、未结案件同比减少,全市法院结案率达到93.85%,同比上升5.65个百分点。服务大局成效显著。深入开展“重大风险隐患大排查、大起底、大化解”活动,建立风险防范化解“四项机制”,持续深化涉诉信访“减存控增”攻坚;维护社会安定有序,审结黑恶势力犯罪案件38件239人,依法审结了白某群、邢某等重大职务犯罪案件;出台《关于充分发挥司法职能,推动实现大连率先全面振兴、全方位振兴的实施意见》,服务保障大连振兴发展,出台《关于为进一步推进大连区域性金融中心建设提供司法服务保障的实施意见》,服务保障金融发展,推动大连机床、大化集团重整;助力法治政府建设,在全省率先实行行政执行案件裁执分离,连续7年发布行政审判白皮书,设立全省首家综合性行政争议调解中心;持续攻坚“执行难”,实行案件繁简分流、事务性工作集约化办理,加大强制执行力度,集中清理执行积案,全年办结执行案件78630件,执行到位金额171.44亿元。改革创新不断深化。大力推进两个“一站式”建设,全面加强审判管理,加快“智慧法院”步伐,加强司法公开,庭审直播场次在全省法院位居前列。建设过硬队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强化管理年”活动,开展司法巡查、审务督察,全面落实新时代党的建设总要求,从严治党治院。
会议要求,全市法院要解放思想,改革创新,实干精进,勇创一流。围绕整体工作进入全国法院先进行列的目标,凝心聚力,推动各项工作再上新台阶。
会议对今年全市法院重点做好的十个方面工作进行部署:
一、强化政治引领
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法院工作的理论指引和根本遵循,切实增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导,严格落实意识形态工作责任制。
二、防范和化解重大风险
落实风险防范化解四项机制,深入开展审判执行工作风险隐患大排查、大起底、大化解活动,持续加大信访矛盾“减存控增”工作力度,积极推进“六专四室”建设。
三、服务保障高质量发展
服务保障“三大攻坚战”,依法妥善审理扶贫攻坚领域案件、金融领域案件、环境资源领域案件,加强法治化营商环境建设,继续开展“规范司法行为、优化营商环境”“纠正涉产权错案”专项行动。
四、加强审判执行工作
深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持深挖根治、长效常治、“打网破伞”、“打财断血”,加强对涉黑涉恶案件情况的研判分析,及时提出司法建议;统一民商事案件裁判思路,规范自由裁量权,依法审理好公司、合同、担保、金融、破产等民商事案件;在全市推广建立行政争议调解中心,落实行政强制执行案件裁执分离;继续坚持发布行政审判白皮书,推动行政机关负责人出庭应诉,依法加大司法救助的力度;继续攻坚解决“执行难”,深化执行工作机制改革,增强执行强制性,正确处理好善意执行与依法强制的关系。
五、提升审判质效
完善“诉前调解+繁简分流+速裁快审+辅助性事务集约化办理”工作机制,建立快审团队。做好“分调裁审”信息系统应用对接,大力推行视频调解、网上庭审,推动“分调裁审”换挡提速。
六、深化司法体制改革
完善司法人员权力清单,规范和完善专业法官会议、审委会的运行。推进刑事诉讼制度改革,推进刑事案件律师辩护全覆盖,推进民事诉讼制度改革,深化执行模式改革,推进人民陪审员培训和考核,完善干警绩效考核办法,健全完善聘用制书记员的招录管理机制。
七、把两个“一站式”建设作为全局性的重点工作持续抓好
全面推进诉讼服务中心转型升级。全面推进多元化纠纷解决机制建设,强化诉前调解、诉调对接,广泛对接各类调解组织和非驻院调解员;普遍推行“1+N”对接机制,借鉴道交平台建设经验,推广类型化纠纷一站式解决机制;加强人民法庭建设,发挥人民法庭在多元解纷中的作用。
八、完善和提升“智慧法院”建设
推进电子卷宗的深度应用,实现无纸化办案。建立线上诉讼服务常态化,完善数据中心建设,实现质效指标、业绩考核结果实时自动生成。
九、建设过硬队伍
引导干警坚定理想信念,提高政治站位,加强宣传舆论引导,形成良好氛围,树立良好形象。加强班子自身建设,创新教育培训模式,提升五种能力。压实全面从严的主体责任,从严治党、从严治院、从严管理,严格落实“十严禁”“十个一律”要求,确保公正廉洁司法。
十、统筹做好疫情防控和审判执行工作
积极融入疫情防控大局,服务保障经济社会发展,统筹安排好审判执行工作,支持复工复产,准确把握法律政策适用,探索研究制定涉疫情案件的调解、诉讼指引。积极推进线上办理,创新“立审执调”线上办理新模式。