提高法治建设“执行力” “决胜基本解决执行难”

葫芦岛市中级人民法院2019年执行工作综述

　　对于法院执行工作来说，新年、春节是集中会战攻坚执行的重要时间节点。2019年12月25日，为确保执行干警熟练掌握执行“单兵”系统，打赢“两节”执行攻坚战，葫芦岛市中级人民法院专门组织两级法院进行执行“单兵”系统培训，以信息化手段为执行工作保驾护航，提高办案质效。2019年，依托信息化，持续推进“切实解决执行难”，全市执行质效在全省考核中排名位于前列，部分指标高于全省和全国的平均值。

　　建设中心

　　运筹帷幄决胜千里

　　借深入推进智慧法院“一化两中心”建设契机，葫芦岛中院大力推进执行指挥中心实体化、信息化运行。2019年年初，执行指挥中心在信息化上换代升级，新安装高清大屏幕，为外出办理执行案件人员配备4G执行单兵设备以及单兵车载设备。外出办案人员通过信号，实时与指挥中心对话，实时回传声像，指挥人员在指挥中心大屏幕前就能够进行指挥、调度、对话等，实现“运筹帷幄之中，决胜千里之外”的良好效果，极大地提高了执行案件的灵活性，提高办案质效。2019年中秋、国庆两节期间，葫芦岛两级法院在“飓风行动”中灵活运用该系统，大大提高了执行的灵活度和精准度。

　　执行指挥管理平台是执行工作的大本营、大后方，为了确保执行指挥管理平台切实发挥枢纽作用、有序运行，葫芦岛中院执行局设置专人管理平台、专人值班，初步实现了“分段集约、繁简分流”的工作模式。2019年，共印发全市执行工作通报11期，动态分析辖区法院质效情况。集中发起网络查控、送达案件共计119件。办理外地法院事项委托10件，办理公积金扣划审批140件案件，办理移送拒执犯罪线索3件。承接上级法院各类执行督办任务786件次，全部完成，督办事项期限内办结率达95.05%。接收上级下发的各类通知文件59份，全部于期限内处理完毕。向辖区法院发起督办226件次，下发通知文件38份。全市法院事项受托期限内办结率达99.67%。

　　集中会战

　　强化执行攻坚克难

　　为切实解决“找不到人、查不到财产”等执行难题，葫芦岛中院加大在空间、时间和时机上的谋划，相继开展了全市范围内的春节行动、“百日攻坚战”“国庆、中秋双节飓风行动”“90日清理积案歼灭战”等专项集中行动和执行会战方案。这些专项行动方案均有效落实并取得辉煌战果，一批重大疑难复杂案件得以妥善化解，有效维护了当事人的胜诉权益。面对“强硬”或者“躲猫猫”的被执行人，强化案件信息管控，多措并举实施法律威慑。对符合法定条件的被执行人，一律纳入失信、限高系统，敦促其履行法定义务。对涉众、闹访、强迁类案件加大执行力度，一方面通过召开债权人会议、个别谈话、现场讲解等方式消除不稳定因素，保障各方合法权益；另一方面坚持依法执行、强制执行，对继续抗拒妨害执行和使用暴力拒执人员采取拘留、罚款等措施。妥善解决了多起涉众案件，没有产生负面影响和舆论，保障了重大敏感时期社会的稳定。

　　创新模式

　　阳光执行质效提升

　　多元化解纠纷，是新时期司法工作的重点工作之一。葫芦岛中院在加大执行力度的同时，更着重强化执行的法律效果和社会效果，加大了执行裁决程序的救济力度和监督力度，确保执行行为在阳光下运行。

　　葫芦岛中院创新撤回申请模式，力求达成执行和解或局部执行和解，促成执行裁决案件撤回申请；加强对执行异议、复议案件的审查，做好对相关案件监督工作，共办理执行异议、复议案件290件，特别是对一些集团异议、复议案件的办理深入民心。在执行异议案件审查中，对执行当事人、利害关系人、案外人的无理主张，及时予以驳回，避免其借故拖延执行程序，切实维护申请执行人的权利主张；规范执行行为，保证执行程序的公正进行，加强对下指导力度，执行案件质量提升明显，执行效率进一步提高；充分发挥对下指导职能，采取总体指导、全程跟踪模式，确保案件及时、有效处理。对于各基层法院办理有困难的案件，积极协调提级或交叉执行；加强各法院长期信访案件的专门协调督导，加强执行督导，全力化解执行信访。

　　回望2019年，葫芦岛中院多措并举抓执行，初步实现了“决胜基本解决执行难”目标；展望2020年，葫芦岛中院踌躇满志，将不忘初心、牢记使命，以更饱满的工作热情、更顽强的工作斗志、更突出的工作业绩，助力当地法治政府建设，维护司法公正。