精简办案流程提高效率  全力追赃保障群众财产

采访团深入了解岳塘法院执法便民举措

　　近年来，湖南省湘潭市岳塘区法院采取多元化措施落实司法为民、执法便民，提升司法质效。5月31日，2019’全国法制（治）报社长（总编辑）年会暨创新治理看三湘采访团走进岳塘区法院了解其执法便民举措落实情况。

　　科学分流：5%人力化解25%的纠纷

　　2018年12月，该院收到了一面写有“廉明执法，和谐服务”的锦旗。当事人是某物业公司的工作人员，“法院通过诉前调解化解了纠纷，节省了我们的时间、精力。”

　　诉前调解是法院繁简分流工作的第一步。该院选任经验丰富的人民陪审员、律师、妇联工作人员担任调解员，建立特邀调解、律师调解、人民调解、家事调解制度。调解过程中，通过优化法官指导调解机制，让法官全程参与调解过程，发挥主导作用。

　　该院诉讼服务中心负责人李姜告诉记者：“调解不成或当事人不愿意调解、又相对简易的案件，会分流到速裁组办理。”速裁助理会进行二次甄别，对认为不宜速裁的案件，5天内退回立案窗口重新分流到其他庭室。

　　今年以来，立案庭速裁组办理各类案件358件，审理周期10天，结案率68%，当庭宣判率100%。

　　李姜介绍，通过诉前调解和速裁组的二次分流，立案阶段用不到5%的人力就化解了25%的民商事纠纷。

　　精简流程：合并文书电子送达

　　“以前，大部分当事人都不知道起诉状、答辩状如何填写。”立案庭干警肖黎对记者说，“将它们转变为表格式、填空式或要素式形式后，填写内容变得简洁明了、一看就懂。”肖黎是该院文书简化工作的重要推动者。通过将应诉通知、举证通知、风险告知、权利义务通知、开庭传票、地址确认书的关键内容进行整合，去繁存简，创新使用“速裁案件通知书”，减少了书记员的事务性工作。

　　此外，该院还根据常见案件类型，制作判决书模版，精简判决内容。将简易案件的答辩期、举证期设定为5天，缩短审理周期。设计“要素式”庭审，将不同类型案件庭审需查明的问题列成清单以提高效率。简化财产保全，将这项工作在立案庭集约办理，引进网上立案、网上保全系统。推行电子送达与邮政专递合作成立专业送达队伍。法院给邮政送达专员配备执法记录仪、同步采集影像资料，有效解决当事人委托他人代收、恶意拒收的问题。对当事人长期离开户籍地的，邮政人员将村（社区）相关证明带回，为公告送达做好前期工作。

　　集约办案：与政府、各部门形成合力

　　2014年以来，该院共受理非法集资刑事案件35件，审结31案105人，涉案金额20亿元。

　　面对集中爆发的非法集资案件，刑事审判庭庭长罗吉湘说：“院里拨付专用经费40万元，配备了法警、车辆等，为查找涉案人员和财产提供资金、装备支持。”此外，该院以党委为主线，联动法院各部门及相关政府单位、检察机关等分工协作，形成办案合力。

　　在案件侦办方面，加强与公安、检察等办案部门的横向联系，提前了解案件基本情况，并在罪名、证据等方面提供法律意见，提速审理过程。在处理信访工作方面，为缓解法院接访压力，区委明确涉众型案件的接访、答疑工作由政府统筹安排，形成政府主导、多部门联合、法院参与的接访模式。

　　为确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果，该院对疑难复杂的法律问题进行会商，邀请上级法院领导、法学专家学者参加，提供参考意见。同时，在缩短审判时间上下功夫。“有的刑事案件涉及民事诉讼或执行，在合理条件下，刑、民诉讼可同时进行，先后判决。”罗吉湘说，在审理九鑫案件时，该院在审理此案刑事部分时，对九鑫公司对外放贷的民事案件同时审理。“在刑事案判决后，立即对民事案进行判决，缩短了整体案件的诉讼时间。”

　　执行攻坚：全力追赃保障群众财产

　　“民众关心的不仅是犯罪分子判了多少刑罚，还渴望追回被骗的钱财。”该院执行局副局长刘远表示。在该院审理的非法集资案中，共追回赃款1亿余元，其中两起案件的脏款全部追回，未发生一起恶性信访事件。

　　执行局采取刚柔并济的方法，依法利用强制手段施压，最大限度追回赃款。刘远介绍：“2014年的冯辉案中，我们对其灵活采用强制措施，既给压力，又留有空间，最终迫使其退回全部赃款。”

　　追赃完成后，案款发放也是重要一环。2016年，该院审判的陈正其案，受害人数达200余人，其中大多数是老年人。“有在外地的，有已经去世的，部分老人家接电话听不清，甚至不理解。”刘远说，案款的发放持续了几个月，分2次进行。为联系受害人，将案款准确发放到他们手中，该院落实了多项举措：统一办理银行卡、开辟绿色通道简化流程、通过官方微信号发布通知等。

　　在办理领款手续前，法官还向被害人详细说明案件追赃情况、被执行人财产变卖情况等，并告知领款手续中要提交的材料证明。一位受害人说：“法官即使下班了，也会在电话中耐心解答我们的疑问。他们把老百姓的事当作自己的事。”目前，案款已全部发放到位。