法库法院刑事审判庭获“人民法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体”殊荣

法官刘伟宣判一起案件

　　“坦白从宽，抗拒从严”是很多老百姓头脑中根深蒂固的一句法律俗语，在司法实践中已经试点几年的认罪认罚从宽制度，就是这句俗语的现实注脚。

　　随着刑法修正案（十）开始确立轻罪的罪名体系，我国刑事司法领域更加凸显“轻轻重重”的犯罪治理策略，“认罪认罚从宽”有效地避免了我国传统刑法给人过于单一的重刑化思维，充分体现了我国宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽、当严则严，罚当其罪。认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序正式纳入刑事诉讼法修正案，也顺应了司法机关内部改革的需要，将专业素质强、职业素养高的司法力量集中于解决重大复杂疑难案件，实现司法资源的优化配置。

　　今年4月22日，法库县人民法院刑事审判庭获得“人民法院刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作先进集体”荣誉，得到最高人民法院通报表扬，在我省法院系统唯一获此殊荣。在近4年的试点试行中，无一案件发回改判，该院做出了哪些积极探索，又总结了哪些成型经验？请跟随记者的脚步探其究竟……

　　认罪认罚从宽处理

　　依法保障当事人权益

　　“本人已阅读《认罪认罚从宽制度告知书》，且理解并接受其全部内容，本人自愿适用认罪认罚从宽制度……”这是犯罪嫌疑人董某某日前在法库县检察机关，当着值班律师的面签下的一张《认罪认罚具结书》。

　　去年9月14日，董某某从某村村民手中购得了110棵杨树，在未办理林木采伐许可证的情况下，董某某雇佣一些工人砍伐树木，此后又将所伐树木卖给了调兵山市某木材加工厂。在其砍伐树木的过程中，被护林员发现并制止，经法库县价格认证中心鉴定：被伐杨树80棵，蓄积量为40.3577立方米，价值人民币3万余元。

　　该案已于5月5日审结，主审法官冯静告诉记者，开庭时董某某认罪态度良好，“他先前不懂法，以为自己买了树怎么伐都行，有了值班律师的讲解，他清楚地了解到自己所犯的罪行以及相关法律规定，整个认罪认罚是完全自愿的。”最终，因董某某案发后主动投案、如实供述犯罪事实并认罪认罚，法院依法予以从轻处罚，判决其有期徒刑一年，缓刑一年，罚金6万元董某某已主动缴纳完毕。

　　法库县法院立案庭庭长（时任刑事审判庭庭长）刘伟介绍称，多年来，该院审理的刑事案件中，60%以上是事实清楚、证据确凿、罪行轻微的“小”案子，刑期多为3年以下。“这为适用认罪认罚从宽制度提供了基础，被告人通过认罪认罚获得从宽处理，不仅体现了宽严相济的刑事政策，也大大节约了司法资源。”

　　“在认识到自己的行为构成犯罪后，很多被告人都选择了认罪认罚，案件的处理时间更短。检方会根据案情以及被告人的认罪认罚态度提出量刑建议，被告人也更容易接受。”辽宁兴法律师事务所律师王爱军表示，他从2018年初成为县法援中心的值班律师后，已经被指派为十余个犯罪嫌疑人提供过法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施等法律帮助。通过律师解答法律疑惑，犯罪嫌疑人会对自己是否认罪、如何选择程序等问题更明确。另一方面，值班律师会对认罪认罚的全过程进行见证和监督，从而保证案件公正，保障了犯罪嫌疑人的合法权利。

　　“更关键的是，被害人一方也会得到更合理、更快捷的赔偿。”刘伟说，一些犯罪行为较轻的刑事案件，通过认罪认罚从宽制度得以解决，突破了刑事案件被告人“关多久就判多久”的困局，被害人、被告人双方的权益都得到了保障，从某种角度来说也没给执行工作留下“尾巴”。

　　4年摸索终成形

　　无一发回改判案件

　　记者在采访中了解到，认罪认罚从宽制度与刑事速裁程序是相匹配的制度安排。

　　2014年6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《关于授权最高人民法院，最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁试点工作的决定》（以下简称《决定》），该《决定》明确了刑事案件适用速裁程序的适用范围：事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪。当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、盗窃等情节较轻，依法可能判处一年以下有期徒刑拘役管制的案件，或者依法单处罚金的案件。

　　“沈阳是全国开展速裁程序试点工作的18个城市之一，我们是沈阳地区的基层试点法院，认罪认罚从宽制度试点工作开展后，我们也是试点法院之一。”刘伟表示，无论是2014年试点速裁程序，还是2016年试点认罪认罚从宽制度，法库县政法委对此项工作始终高度重视，先后召开7次公、检、法、司联席会议，研究开展速裁程序及认罪认罚从宽制度的相关工作。

　　“在这几次会议中，我们法、检双方多次研究的焦点问题是量刑如何更均衡更精准，如果量刑幅度不缩小，‘从宽’不能充分体现。”刘伟称，经多次协商，最终双方对这一问题达成一致意见。

　　记者梳理7次会议纪要发现，从2015年4月到2017年8月，围绕“如何启动刑事速裁案件程序”“如何保障被告人行使程序选择权”“采取哪些强制措施”等问题，该院前后出台了《法库县适用速裁程序办理刑事案件实施细则》《法库县适用速裁程序办理刑事案件标准指导意见（试行）》《关于建立轻微刑事案件认罪认罚从宽机制的意见（试行）》《刑事案件认罪认罚从宽制度的操作规程》4个文件，这些文件的出台和落实逐步使试点工作规范化、系统化、常态化，形成了以认罪认罚案件审理为中心，以值班律师全程法律帮助全覆盖、以严格审查被告人认罪认罚自愿性和真实性为重点的一体化工作格局。

　　据了解，2015年1月至2018年12月20日，该院受理刑事案件1499件。适用认罪认罚从宽制度及刑事速裁程序审理822件，占全部刑事案件54.84%。其中案件数量质量及效率等方面均位于沈阳法院系统前列，连续4年无一案件发回改判。

　　“我们一定将此次学习的宝贵经验带回去，认真研究加以总结吸收。”4月19日，内蒙古自治区的科尔沁左翼后旗人民法院院长张国强、奈曼旗人民法院院长巴图、开鲁县人民法院院长包树海到法库法院考察学习上述工作相关经验时如是说。

　　创新脚步不停

　　开庭最快4分钟

　　2018年10月26日，刑事诉讼法修正案由第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过，将经过多年试点试行的认罪认罚从宽制度和刑事速裁程序正式纳入条文，对于“可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，案件事实清楚，证据确实、充分，被告人认罪认罚并同意适用速裁程序”的，都可以适用速裁程序”。

　　“检察机关的审查起诉周期大为缩短，审判机关由一名审判员独任审判即可，真正缓解了司法机关的办案压力，处理好了刑事案件司法程序中公平和效率的关系。”采访中，法库县人民检察院公诉科副科长王雷这样说。

　　2018年11月19日，刘伟采用“多案并审”的集中审理模式审结了3起适用认罪认罚和速裁程序的刑事案件，其中两起是危险驾驶罪案件、一起故意伤害罪案件，平均庭审时间12分钟，3名被告人均服判息诉。

　　刘伟介绍称，随着试点工作的开展，法库县法院刑事审判庭边审理实践边积累经验，探索出了“多案并审”的集中审理模式为主、个案单独审理为辅的庭审模式。对案由相同的适用速裁程序的同批次轻微刑事案件采用“多案并审”的集中审理模式，在庭审前在检察机关集中公诉的基础上可以同庭审理，集中查明被告人基本情况、集中告知权利、集中进行法庭调查和辩论、集中听取被告人最后陈述、集中宣判并告知上诉权利；对案由不同轻微刑事案件，如交通肇事、故意伤害、容留他人吸毒等案件采用个案单独审理的庭审模式。“明沈线(法库县管辖段)是交通事故多发路段，其中醉酒驾车、超载超速驾车等危险驾驶犯罪案件占据刑事案件的74%以上。‘多案并审’后，每个案件的庭审时间平均在4分钟到半小时之间，每天最多能开6个庭，大大提升了效率。”

　　该院党组书记、院长陈林在接受采访时表示，下一步，法库县法院将倍加珍惜荣誉，并以此为激励和鞭策，再接再厉，在各项司法改革工作中大胆探索、勇于实践，作出新的更大的成绩。