评议法官“五维评议法”

　　个人自评+民主测评+廉政考评+院长点评+案件质量评查

　　对接人大评议工作“三步棋”

　　第一步 高位统筹建机制

　　第二步 精准对接定标准

　　第三步 动员引导凝共识

　　推动评议成果落地全链条闭环机制

　　评议—反馈—整改—回头看—成效评估

　　近日，锦州市人大常委会第三批员额法官履职评议专项工作圆满完成。这个旨在强化司法监督、护航公平正义的专项工作，不仅是对员额法官专业素养与履职能力的全面“体检”，更成为锦州市中级人民法院以评促改、提质增效的有力抓手。

　　自2024年4月启动员额法官履职评议专项工作以来，锦州中院主动打破“被动接受监督”惯性，以“真评真改、务求实效”为导向，将评议成果转化为提升司法质效和司法公信力的生动实践，交出了一份群众满意的“司法答卷”。

　　精准监督

　　让履职评议“靶向发力”

　　“评议不能只看案卷表面，要像医生问诊般，既查‘症状’更挖‘病根’。”锦州市人大常委会2025年“两官”履职评议工作组组长丑维强在评议培训会上的讲话，为法官履职评议工作定下“精准画像”的核心基调。

　　在辽宁地区创新实践的这一监督模式中，锦州市人大常委会采用“个人自评+民主测评+廉政考评+院长点评+案件质量评查”的“五维评议法”，对被评议法官近三年的办案数量、审判质效、职业道德、奖惩情况及廉洁自律表现开展全方位、立体化“扫描”，实现监督无死角、评价全覆盖。

　　为高效对接人大评议工作，锦州中院率先布局“三步棋”，构建起主动配合、协同推进的工作新格局。

　　第一步，高位统筹建机制，成立由院长任组长、6个部门负责人为成员的工作专班，制定《法官履职评议工作台账》，明确“党组统筹抓总、部门协同推进、法官主动配合”的责任体系，确保评议工作有序推进。第二步，精准对接定标准，结合人大监督重点与法院工作实际，出台《法官履职评议实施细则》，将政治素质、审判质效、职业道德、廉洁自律四大核心领域细化为32项可量化指标，让评议有章可循。第三步，动员引导凝共识，召开专题动员会解读政策，消除“评议即挑刺”的误解，引导干警将评议视为“找差距、补短板”的重要契机。

　　今年6月，锦州市十七届人大常委会第三十次会议上，9名被评议法官依次登台报告履职情况，接受市人大常委会组成人员的随机提问与满意度测评。综合评议阶段，市人大常委会为每位评议对象出具附带案例解析的综合考核报告，不仅精准指出办案中的“隐性短板”，更量身定制了针对性改进方案。

　　“评议成了指引工作的‘导航仪’，让我们感到十分惊喜。”立案庭安法官道出了全体被评议法官的共同心声。从“被动应对”到“主动拥抱”的观念转变，让人大评议与法官履职深度契合，推动司法监督与审判工作同频共振、互促共进。

　　闭环整改

　　让评议成果“落地生根”

　　“评议不是‘终点站’，而是‘加油站’。如果评而不改、改而无效，再好的评议也只是形式。”锦州中院党组成员、政治部主任李绪光在评议整改部署会上这样说道。为避免“评议一阵风”，锦州中院建立“评议—反馈—整改—回头看—成效评估”全链条闭环机制，推动评议成果落地生根。

　　在评议结果运用上，实行“奖惩分明”的差异化管理。针对评议未达“满意”的，一方面要求其限期整改，通过动态监督、专项评查及时反馈问题，确保问题有效解决；另一方面，由其所在党支部与分管领导开展“一对一”帮扶，组织案件专项评查，助力补齐业务短板。

　　针对评议发现的案件阅核流程繁琐、类案检索标准不统一等共性问题，锦州中院举一反三，从制度层面补短板，出台《案件分级阅核管理办法》，将案件分为“普通、复杂、疑难”三类，实行差异化阅核流程，简易案件阅核时间压缩40%；制定《类案检索操作指引》，明确检索范围、方法和结果运用规则，建立类案数据库，确保“同案同判”。

　　为检验整改成效，今年10月，锦州市人大常委会联合锦州中院开展整改“回头看”，对5名评议结果未达“满意”的法官新收案件进行核查，发现问题整改率达100%，履职能力显著提升。“整改不是‘交作业’，而是实实在在的能力提升，老百姓满意率提高了，现在办案更有底气了。”刘法官感慨道。

　　常态长效

　　让监督实效“持续赋能”

　　“人大监督是法院工作高质量发展的‘助推器’，必须从‘专项行动’转向‘常态长效’，让监督贯穿法官履职全过程。”锦州中院党组书记、院长王刚的表态，彰显了锦州中院深化评议工作的决心。在第三批评议取得显著成效的基础上，全院正探索构建人大监督与队伍建设深度融合的长效机制。

　　——建立“常态化评议”模式，计划五年内实现全院法官全覆盖，实现评议覆盖全员、贯穿全年。

　　——强化“成果转化机制”，将评议结果与法官绩效考核、职业发展深度挂钩，把“满意”等次作为法官晋级、评优的重要依据，对连续两次评议“基本满意”的法官实行“待岗培训”制度。

　　——建立“评议成果共享库”，将优秀法官的办案方法、整改典型案例等汇编成册，通过专题讲座、案例研讨等方式在全院推广，实现“一人受评、全员受益”。

　　如今，人大评议的撬动效应已在锦州中院全面显现：全院法官办案质效稳步提升，平均结案周期从2024年1月至10月的55天，压缩至2025年同期的45天，案件发改率同比下降3.2个百分点；司法公信力持续提升，2024年有8件案件入选省级典型案例，2025年1月至10月涉诉信访数量同比下降62.96%，群众满意度显著提升。