调解员现场解决居民纠纷

　　沈阳市铁西区司法局以构建三级矛盾纠纷调处体系为核心、以专业化调解队伍建设为支撑、以多元协同机制为纽带，构建起“纵向到底、横向到边”的矛盾化解网络，让大量矛盾纠纷在法治轨道上得以高效化解。近日，记者走进铁西区司法局，解码这套将人民调解工作嵌入社会治理脉络的“铁西实践”。

　　调解矩阵

　　夯实调解工作根基

　　“我的孩子在学校被撞成这样，必须有个说法！”6月3日，在沈阳市铁西区综治中心调解室里，受伤孩子家长情绪非常激动。这场由学生课间追逐引发的冲突，因赔偿金额分歧演变成三方家长对峙。“您的愤怒我们完全理解，但过激诉求可能影响调解进程……您看这段监控，两个孩子都在跑动……”铁西区矛盾纠纷调处专家组一边通过视频安慰家长，一边采取“背靠背”的调解方式。经过三个回合“背靠背”的调解，三方家长最终达成一致并现场签订协议书，矛盾坚冰就此融化。

　　“像这样的复杂纠纷，现在90%能在基层化解。”沈阳市铁西区司法局有关负责人对记者说，“我们构建‘专兼结合、全域覆盖’的人民调解队伍体系，吸纳退休政法干警、老党员、老教师、老干部、老劳模、行业专家等力量，组建三级人民调解组织。区级成立由50名专家组成的矛盾纠纷调处专家委员会。17个街道（镇）组建了17支235人的人民调解队伍；281个社区（村）组建了281支1492人的人民调解队伍，调解员们每天穿梭在基层排查隐患。”

　　整合资源

　　凝聚调解工作合力

　　前不久，铁西区综治中心接到110指挥中心转递的非警务警情纠纷，经分析研判后转给矛盾纠纷调处组。纠纷调处组人员立即与双方当事人取得联系，电话了解事情经过，将双方当事人约到区综治中心进行调处。调解专家情、理、法并用，对双方当事人开展调解工作，经过分别与双方当事人的深入沟通、协商，物业公司最终做出让步，同意为餐厅保留三个免费停车位，最终双方达成和解。

　　记者了解，铁西区还建立司法、公安、信访等12个部门的矛盾联调机制，打通数据共享通道，实现矛盾纠纷“一网统管”。同时，创新设立“善若水调解工作室”“劳模三姐妹调解工作室”等特色调解品牌19个，推动形成“品牌引领、多元共治”的调解生态。

　　精准培训

　　提升调解服务效能

　　在新民屯镇的培训现场，铁西区“八五”普法讲师团成员、区综治中心矛盾纠纷调处专家委员会副主任刘文正模拟调解场景：“你们看，这土地承包合同里的范围要标清楚……”台下的调解员们在笔记本上画满流程图。“以前调解全凭老经验摸着石头过河，现在专家把法律条款和调解技巧掰开了揉碎了教，就像给咱们配了‘万能工具箱’，处理纠纷心里更有谱了！”调解员欣慰地说。

　　铁西区司法局针对各街道矛盾纠纷类型不同、人民调解员业务水平不均衡等问题，组建由退休干部、律师、法律服务工作者、资深人民调解员组成的讲师团，采取“订单式”培训模式，分别下沉到各个街道，有针对性地对人民调解员进行专题培训，着力打造高素质调解队伍。

　　据统计，自三级调解体系运行以来，铁西区已化解的各类矛盾纠纷，调解成功率96.8%。这把基层治理的“金钥匙”，正以法治温度融化矛盾坚冰，奋力书写着平安铁西答卷。