研讨课题

　　融贯性视角下工伤认定难点问题的体系化破解

　　辽宁省行政案件管辖改革：回顾、问题与展望

瓦房店市人民法院行政审判庭法官申爱琳汇报结项课题

　　近期，省高级人民法院“审学研”基地内研讨日程密集，渐入尾声。第7期驻院研究员、瓦房店市人民法院行政审判庭法官申爱琳作为本期最后一位汇报人登台，她的两个课题“融贯性视角下工伤认定难点问题的体系化破解”“辽宁省行政案件管辖改革：回顾、问题与展望”分别在两场汇报交流会上“亮相”。课题理论导师、西南政法大学行政法学院副教授杨国栋以及省内多所高校的专家学者，两位课题实践导师——省法院行政审判第二庭负责人曹丽华、行政审判第一庭庭长姜鹏飞以及赔偿委员会主任马兆河、研究室负责人何佳及部分干警代表，第7期“审学研”研究员参加研讨。

　　工伤认定领域一直是理论和实务界研究的热点。

　　“课题结项论文《融贯性视角下工伤认定难点问题的体系化破解》聚焦《工伤保险条例》第十五条的‘48小时条款’，契合工伤保险范围扩张、主体适用拓展的现实需求。”“论文以小切口展开，对工伤认定大话题深入分析，细致入微、层层递进，体现出法官思维的缜密。”辽宁大学法学院教授汤闳淼、教授王素芬表示。“论文在方法论创新上具有很大的价值，且论证扎实，体现作者扎实的理论基础和丰富的实践经验。”东北财经大学法学院副教授冯莉老师点评。

　　“将融贯性的解释方法运用到工伤认定的案件中，解决司法实践中遇到的实际问题，形成的是实践中解决分析问题的方法路径，具有创新性和实用性。”“融贯性解释论的提法很有新意，司法机关应当本着实质性化解纠纷的理念去解决问题，保障当事人的合法权益。”课题实践导师、省法院行政二庭负责人曹丽华，赔偿委员会主任马兆河这样评价。

　　在另一课题“辽宁省行政案件管辖改革：回顾、问题与展望”汇报交流会上，省人大代表、省人大法制委员会委员杨兴权，省委政法委法治处处长杨娜，省司法厅行政复议与应诉一处副处长曲扉扉以及行政审判条线的一线法官十余人参与研讨。

　　“作为人大代表、法律人，期待行政案件管辖改革不仅破除制度壁垒，更能在每一个个案中传递司法的温度与力度。”交流结束后，省人大代表杨兴权现场点评道。

　　“课题的研究十分具有必要性，实质性化解行政争议是当前行政审判的核心问题，在这个话题下最主要的是要通过行政裁判来确立规则。”“课题为司法实践打开新思路，下一步，我们将持续提质增效，推动矛盾纠纷实质性化解。”大连市中级人民法院赔偿委员会主任王琳和沈阳高新技术产业开发区人民法院行政审判庭庭长李雪表示受益匪浅，在这里，理论与实践实现“双向奔赴”。

　　这场持续半年的深度研学，以青年法官直击司法前沿疑难问题的扎实研究，为第七期“审学研”画上阶段性句点。

　　七期耕耘，硕果盈枝。一批批青年法官满怀热忱而来，在理论淬炼与实务打磨中满载而归。“审学研”基地作为辽宁法院人才自主培养的创新摇篮，将持续深化一体化机制，完善“以调研促培训、以培训促审判、选育管用一体推进”的闭环培养模式，为辽宁审判事业注入源头活水，推动从“一枝独秀”到“满园春色”的审判人才培养新气象日渐凸显。

　　专家声音

　　与会专家、学者围绕课题依次发表了精彩独到的见解，现场讨论专注而深入。

　　论文数据详实、逻辑严谨，彰显了法官深厚的调研功底，尤其是对“下沉管辖”“上提管辖”“原告管辖选择权”等创新设计值得肯定，具有实践推广价值。

　　——辽宁大学法学院副教授 张弘

　　课题的研究成果以扎实的实证数据与清晰的逻辑框架，生动展现了改革从“防止行政干预”到“实质化解争议”的目标转向，其中对交叉管辖、异地管辖与集中管辖模式的实践梳理，为学术界提供了极具价值的研究样本。

　　——辽宁大学法学院副教授 董世坤

　　对论文中“围绕行政审判内核，以实质性纠纷解决为目标提升行政审判软实力”这一观点，予以高度认可。论文深刻剖析了管辖制度改革对破除司法权地方化等问题的深刻含义，论证了做实严格公正司法、定分止争是司法改革的关键路径。

　　——辽宁大学法学院副教授 陈多旺

　　论文数据详实可靠、调研精准深入，其中提出对行政信息公开、投诉和举报类案件、行政不作为案件等简易案件进行下沉管辖的建议，具备很强实操性。

　　——辽宁师范大学法政学院副教授 刘颖

　　论文选题具有针对性，锚定行政案件管辖改革这一司法实践中的关键议题，问题意识鲜明。在论述过程中，结合辽宁试点经验，对管辖制度改革的难点、痛点进行分析，论证严谨且全面。

　　——沈阳师范大学法政学院副教授 徐海静

　　该论文选题紧扣司法改革前沿，以辽宁行政案件管辖改革为切入点，实证分析扎实，对策建议具有针对性，结构层次清晰，问题—成因—对策逻辑链条完整。

　　——沈阳大学法学院副教授 王昕

　　在后续研究中，可进一步关注改革对司法公正和效率的双重影响，以及如何更好地平衡各方利益，推动改革的不断完善。

　　——课题理论导师、西南政法大学行政法学院副教授 杨国栋

　　课题结项论文选题准，立足于解决当前我省行政审判需要面对和解决的基础性问题；研究方法实，经得起实践检验；后期课题成果转化起点高，对辽宁行政案件管辖改革的具体实践大有裨益。

　　——课题实践导师、省法院行政一庭庭长 姜鹏飞