朝阳市系列平安创建工作获显著成效
朝阳市是一个拥有丰厚文化底蕴的历史名城，它别名“龙城”，又被誉为“世界上第一只鸟起飞、第一朵花绽放的地方”。如今，随着平安辽宁建设的不断深入推进，朝阳市通过创新开展“星级平安基层单位”活动，使这座历史名城不但实现了“五个坚决防止”的工作目标，还在全省综治考评中连续四年位居前列，使群众的安全感和满意度得到了显著提高。走进朝阳，让我们共同感受系列平安创建带给居民们的平安。
民警向记者展示无死角高清摄像头
【现场】
基层里的平安旋律
在朝阳，无论是白天在商场内穿着时尚的男男女女，还是夜晚在街头巷尾遛弯的居民，他们脸上都洋溢着幸福的笑容。如果你走进基层乡镇便会发现，朝阳的平安果实真是看得见、摸得着的。
驱车从朝阳市委政法委出发，大约行驶30公里后，便到达了朝阳市龙城区联合镇。道路两侧绿油油的庄稼让人心旷神怡，而朴实的民风和随处可见的高清摄像头更为这座小镇增添了不少光彩。同行的朝阳市综治办工作人员告诉记者，联合镇已连续多年荣获了“朝阳市平安乡镇”称号，这里的综治中心已经成为该镇在平安建设当中的一件新法宝。
随后，该镇党委副书记、综治中心主任李阿曼带记者参观了该镇的综治中心。该综治中心设有“三室一厅”，分别为矛盾调处室、综合协调室、治安防控室和群众接待大厅。
记者首先来到的是位于朝阳市公安局向阳分局联合警务区院内的矛盾调处室和综合协调室。“依法调解，化解矛盾，公平公正，构建和谐”，李阿曼指着墙上这16个红色大字告诉记者，这便是该镇调解矛盾纠纷的宗旨。该综治中心从今年4月份正式运行以来，已成功调处了21起矛盾纠纷。
林广森既是联合警务区警长又是联合镇综治中心副主任。他告诉记者，综治中心设在警务区不仅能够有效地化解矛盾纠纷，还能极大地减轻了民警的办案压力。前不久，联合警务区接到一女子报警称：她的妹夫要谋杀她。林广森和派出所民警接警后立即赶往现场。原来，这名女子的妹夫因夫妻双方老人不和造成与妻子已分居了很长时间，当时正巧在路上遇到了妻子的姐姐便开车刮倒了她。林广森了解情况后，立即将双方老人找到了矛盾调处室，并组织调解员对其进行了晓之以理，动之以情的调解，在大家的耐心劝说下，这家人的矛盾不但得到了化解，小夫妻二人也重归于好。
“从2016年7月开始，我们投资30余万元建立了覆盖全镇的高清摄像头，并在治安防控室设置了专门的视频巡逻员，每日定时展开视频巡逻，不但加快了办案速度，更有效地震慑了违法犯罪。”林广森对记者说。
李阿曼告诉记者，高清摄像头刚刚建立后不久，一名群众报警称：在联合镇一幼儿园门口弥漫着很强的农药味儿，一些孩子正在好奇地看着这个散发出气味的粉色物品，而这个粉色物品是有剧毒的农药甲拌磷。林广森了解情况后立即赶往了现场，第一时间对农药进行了清扫，并在此事发生的第三天成功通过视频监控找到了犯罪嫌疑人。
如今，随着朝阳市系列平安创建活动的不断深入推进，该镇综治中心也得到了不断完善，该镇百姓的安全感和满意度得到了进一步的增强。
【经验】
基层系列平安创建的点点滴滴
通过基层实地采访，记者看到了朝阳市系列平安创建取得的实际成效。那么，究竟何为“星级平安基层单位”创建活动呢？朝阳市在该项工作中又有何经验呢？近日，朝阳市委政法委副书记、综治办主任部振荣向记者进行了详细地介绍。
“在基层系列平安创建活动中，朝阳市委、市政府按照省委、省政府关于平安建设的总体部署和省综治委《关于深入开展基层系列平安创建的指导意见》要求，多次组织召开专门会议，研究部署平安创建活动。朝阳市综治委先后印发了《实施意见》和《实施方案》。并责成市直8个行业主管部门牵头组织实施，制定了具体方案，明确了创建标准、职责分工和考评办法。各级党委、政府和市直部门主要领导切实履行了‘平安建设第一责任人’职责，全力抓好组织实施工作。同时，朝阳市委、市政府还将基层系列平安创建纳入领导班子和领导干部综合考评体系，适时督查暗访，每两年命名表彰奖励一次。”部振荣告诉记者，朝阳市委、市政府高度重视平安建设工作，正是因此使“星级平安基层单位”活动得到了有序地开展，并取得了良好的效果。
部振荣告诉记者，在创建领域上，朝阳市确定了与人民生活密切相关的星级平安乡镇(街)、平安村屯、平安居民小区、平安学校、平安企业、平安医院、平安市场、平安家庭等8个系列，由市直8个主管部门牵头负责、组织实施。在指标设计上，实行了“三星”评级，三星为最高级别，逐级申报，逐级晋升。在考评推动上，该市实行年度考核，牵头部门初评推荐，市综治办对三星级抽查考评，市委、市政府命名表彰。在规范管理上，实行工作台账日常管理、检查督导跟踪管理、视情摘牌动态管理。在创建内容上，组织开展了婚姻家庭纠纷调解专项行动，筑牢了家庭这一社会细胞的平安。
比如，在平安学校创建活动中，朝阳市第二高级中学坐落在闹市区，学校周围商铺林立，流动人口多，平安校园建设任务繁重。为此，学校始终把平安校园建设放在首位，牢固树立安全第一、预防为主意识。强化人防、物防、技防建设，突出重点人员、部位、时段、环节管控。采取集中教育和个别帮教、奖励和惩罚、校内和校外、检查与整改、治标与治本相结合举措，实现了零事故、零犯罪率的工作目标，学校被授予国家级平安和谐校园。
再比如，在平安村创建活动中，朝阳市加强了人防建设，全市村级组建500余支专职群防队伍、13.1万名治安联防人员、14.1万名平安志愿者，充分发挥治安巡逻维稳作用，并加强了技防建设，推广社区“平安超市”，推进技防物防进万家。其中，龙城区西大营子镇中涝村自筹资金120万元，安装了覆盖全村的视频监控探头108个，有效震慑了各类违法犯罪行为的发生，已连续多年未发生治安案件。
2016年，朝阳市评定一星级平安基层单位230个，二星级203个，三星级122个，三星级平安家庭1000户，在全市形成了各基层单位踊跃参与平安建设，人人为平安建设作贡献的良好局面，在省综治考评中连续4年位居全省前列。
值得一提的是，2016年12月7日，省委常委、政法委书记李文章在朝阳调研时指出，朝阳的基层系列平安创建活动抓得很实，效果很好。
【展望】
系列平安创建进行时
今年，朝阳市综治委在全市范围内组织开展的“深化平安朝阳建设年”活动正在如火如荼地进行着。
部振荣告诉记者，在“深化平安朝阳建设年”活动中，朝阳市将着重实施五大工程，即实施多元化矛盾纠纷预防化解工程，实现矛盾纠纷化解质效的新提升；实施社会治安防控体系建设工程，实现动态管控能力的新提升；实施社会治理创新工程，实现社会服务管理水平的新提升；实施基层基础建设工程，实现综治工作科学化规范化水平的新提升；实施系列平安创建工程，实现平安建设水平新提升。
同时，在全面开展系列平安创建活动中，朝阳市将进一步总结推广“命案县(市)区经验”，在全市广泛开展“无命案”乡镇(街道)、“无刑事案件”村(社区)创建活动。并在全市广泛开展星级平安乡镇(街)、平安村屯、平安居住小区、平安学校、平安企业、平安医院、平安市场、平安家庭等8个系列“星级平安基层单位”创建活动的基础上，按照“全域覆盖、共建共享、条块结合、分级实施”的原则，各县(市)区将着力打造2个平安建设精品项目，各市直部门将组织开展1个平安建设项目纵深推进，进而形成全市多领域、全方位的系列平安建设框架体系。
潮平两岸阔，风正一帆悬。部振荣表示，朝阳市将在新起点，在城市转型升级的历史机遇中，牢牢把握建设平安朝阳、富裕朝阳、文明朝阳的大目标，胼手胝足、砥砺前行！