精彩速读

　　日前，丹东市中级人民法院执行二庭在处理一起涉及9处商用不动产案件中，充分考虑执行人与被执行人所需，在全省率先出台与拍卖结果挂钩的评估收费办法，减少执行合同中商业纠纷解决的时间和成本；在全省首创具有指导意义的“附承诺带租拍卖”方法。最终案件得以成功执行。

合议庭反复研究“附承诺带租拍卖”可行性。

　　日前，因辽宁某开发公司未支付工程款，东港市某建筑公司向法院申请执行已保全查封的9处商用不动产（门市）。这9处不动产都被案外人占有且经营中，执行工作面临的是“老大难”问题。

　　鼓励“租客”转为“房东”

　　依法慎用强制措施，保障生产经营秩序。本案执行过程中，9处商品房全部被占有经营，面对查封标的物被违法租赁，法院没有直接采取惩戒措施，而是充分听取占有者反馈意见，积极回应中小市场主体的现实需求。

　　法院鼓励占有经营者参与网络司法拍卖，由“租客”转为“房东”，另一方面，获得占有人拍卖后主动退场的承诺，拒不退场法院将坚决予以打击。

　　法院通过精细化勘察和差异化执行，既保障了胜诉债权人的合法权益，又防止因案件执行时间过长而“拖瘦”“拖垮”被执行企业，最大程度降低对当事人必要生产生活秩序的影响，为市场主体和经营秩序提供“润物细无声”的服务。

　　不成交不付评估费

　　丹东中院在执行此案中，在全省首创不成交不付费的评估方式，将评估费用与拍卖结果关联，成交后再付费。这一措施将评估过程、评估结果、收费金额与拍卖结果挂钩，倒逼评估公司主动避免因价格“虚高”导致无法拍出的情况。

　　与另案相比，在标的物几乎相同的情况下，本案评估时间、评估费用大幅下降，成交率上升至100%。与同期类案相比，本案评估时间从75天缩短至23天，评估费用从7.6万元下降至1.2万元，评估价格从每平米1.4万元下降至6300元，成交率从5.6%上升至100%，最终执行回款1040万元，吸引投资735万元，返还被执行人溢价款2.3万元。

　　全省首创方法获认同

　　本案在全省首创“附承诺带租拍卖”的执行方法，使查封财产物尽其用，为法治化营商环境提供更为有利的保障和支撑。

　　本案“带租拍卖、续租交付”的交付方式，成为后期保护经营企业，尤其是中小企业的有效探索。全案处置的9处不动产均存在经营者违法占据情形，法院应当清场后拍卖，但丹东中院最终寻找到强制执行与保护市场秩序的切入点——“附承诺带租拍卖”。

　　从执行结果来看，拍卖成交的9处不动产部分由实际占有者购买，部分不动产购买者与占有者于交付现场达成续租协议。其中，4处不动产由实际经营者购买，5处不动产购买者与经营者达成续租协议，申请人、被执行人、买受人、占有人均未提出异议，全案执行完毕，查封财产重新流入市场。

　　本可能“刀兵相见”的强制腾空现场变得一片祥和，新的执行方式获得了市场主体的广泛认同。

　　司法公信力提供保障

　　本案共为胜诉当事人执行到位1040万元，退还被执行人拍卖溢价款2.3万元，在满足胜诉当事人胜诉权益的同时，也为被执行人企业提供现金回流。

　　此外，通过对拍卖标的物1个月的上网展示，本案最终历经3000余人围观，57人参与竞拍，吸引投资735.45万元。

　　依靠司法公信力为交易提供了信用保障，网络司法拍卖极大提升了投资者的投资信心，为投资者提供了新的投资选择。尤其是本案最后两套不动产成交，系全省首次在流拍后第三人申请以流拍价格购买流拍标的物，为标的流拍后如何处置查封物这一执行难题提供了新的选择。

　　经了解，第三人观望很久后，最终放弃投资异地开发项目而购买丹东中院拍卖标的物，主要原因为对法院司法拍卖充分信任，对在当地投资结果可以做出充分预期。

　　最终实现多方共赢

　　法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分，打造法治化营商环境，执行过程中就要努力实现法律效果和社会效果的统一。

　　本案执行过程中，法院执行人员与当地人大代表保持沟通，共同在当地寻找潜在“买家”，鼓励各类市场主体活跃参与司法拍卖。法院向四级人大代表汇报执行进展情况，听取各级人大代表关于本案执行的意见，请求人大代表协助本案执行获得更好的社会效果。

　　最终，9处正在经营的不动产“0”异议与“100%”成交的数据对比，也彰显了法院打造法治化营商环境的决心与能力。

　　丹东中院注重与市场主体的交流互动，综合采取活封活扣、盘活资产、慎用惩戒等灵活的执行方法，保障申请执行企业的合法权益，帮助被执行企业摆脱困境，协助实际经营者继续经营，最终获得了多方共赢的良好结果。