写在前面

　　近年来，朝阳市通过实施“道德银行”建设工程，有效引导群众参与社会治理，形成了“公众参与、全民共治”的良好氛围。目前，全市50个乡镇开展了“道德银行”建设工作，不但使村民道德水平得到进一步提升，还推动基层社会治理效能进一步提升。其中，首批试点的乡镇——喀喇沁左翼蒙古族自治县公营子镇，2021年刑事、治安案件同比下降33.3%、16.9%，民转刑案件零发案。

　　“现在，我们茶余饭后的谈资不再是东家长西家短，而是谁家的道德积分高，谁的做法更可敬。这种以德治促自治的模式，不但使矛盾纠纷越来越少，还使好人好事层出不穷。”前不久，刚刚用道德积分兑换到相应物品的喀喇沁左翼蒙古族自治县公营子镇居民刘某乐呵呵地对记者说。

　　行为量化

　　道德评价“实”起来

　　“道德是无形的，如何让道德行为可量化可评价，进而实现以德促治，我市对此进行了有益的探索。”朝阳市委政法委工作人员介绍道，在实施“道德银行”建设工程中，朝阳市比照银行储蓄形式，围绕“思想进步、实用技能、律己守法、移风易俗、清洁卫生、创业致富、敬老爱亲、邻里和睦、热心公益、政策明白、扶助感恩”等方面内容，将村民的行为评价赋分，并设置“见义勇为”等加分项和“陈规陋习”等减分项，以及违纪违法等一票否决项，使无形的道德变成了有形的积分存入账户，定期予以表扬和奖励，持续引导群众形成道德自觉，以德治促自治、以德治促法治，以自治增活力，以法治强保障，以德治树新风。

　　在深入推进“道德银行”建设工程中，朝阳市在乡镇党委成立“道德银行”建设领导小组，明确“道德银行”为“一把手”工程，设立“道德银行”办公室，统筹调度辖区各类社会治理资源。并由村党支部负责落实落细，着力解决服务问题，形成权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。此外，进一步建强村党组织班子，选优配强村党组织书记，优化村班子结构，储备村“两委”后备干部，为“道德银行”建设提供组织及人才保障。

喀左县尤杖子乡前钢沟村开展“道德银行”积分兑换活动。

　　规范运行

　　五部曲“评”起来

　　“我们按照‘申报、评比、公示、审定、兑现’五部曲流程进行月评比、季兑现、年表彰。”朝阳市委政法委工作人员介绍道，在实施“道德银行”建设工程中，朝阳市通过规范运行，进一步调动群众参与的积极性。

　　随时申报。村民以家庭为单位填写申报表，每个村民小组成立3—5人的积分评议小组（由组长、村民代表、老党员及爱心人士等组成），由积分评议小组筛选出本组典型向村“道德银行”积分评定领导小组申报加分或扣分事项。

　　一月一评。村积分评定领导小组每月初对照《乡村“道德银行”评分细则》对上月积分事项进行民主评定并赋分。

　　公开公示。村积分评定领导小组将初步审核的季度评比赋分结果在公示栏公布，接受村民监督。

　　公平审定。公示期满，无异议的季度评比赋分结果，报“道德银行”建设领导小组审定。

　　一季一兑。村民可用积分到爱心合作单位兑换生活用品、洗澡理发、买药就医、到银行办理免担保贷款。年末按照得分高低评选出5—10户“幸福家庭”，并对获评“幸福家庭”的农户发放奖牌、推荐表奖。

　　群众参与

　　基层治理“活”起来

　　在建平县姚家村发生过这样一件事，家住姚家村七组的生某与高某婆媳俩因小事产生矛盾，导致生某要与其丈夫离婚，七组组长、网格员徐凤全得知此事后，第一时间赶到生某家，晓之以理动之以情地劝说婆媳俩。经过徐凤全的劝说，不但解决了婆媳之间的矛盾，同时也避免了一场离婚的悲剧。事情结束后，生某和高某专门登门道谢，为此，姚家村“道德银行”也为他的道德积分加了30分。谈及此事，徐凤全坦言，与获得“道德银行”积分比起来，更让他高兴的是自己的工作获得了大家的认可。

　　“朝阳市实施‘道德银行’建设工程以来，有效引导公众参与到社会治理中来，确实使乡村面貌发生了巨大变化。”朝阳市委政法委工作人员告诉记者，通过乡村“道德银行”创建和推广，村民思想道德水平和奉献意识得到了进一步提升，由原来的干部干群众看，转变为现在的村、组、户三级联动，形成工作合力，有效促进了基层矛盾纠纷源头预防、就地化解。

　　“有了‘道德银行’，我们变化挺大，现在村民想事一条心，村里一召开会议都积极主动参加，大家一见面闲言碎语都少了，都是说谁家儿媳妇孝顺，谁家卫生搞得好，谁家致富搞得好，‘道德银行’确实挺好。”凌源市范杖子村村民侯凯高兴地说。

　　“您已被邮政银行授信为五星信用户，最高可申请20万元无抵押、免担保创业贷款。”日前，一条邮政储蓄银行短信发送到了喀左县公营子镇塔子沟村村民胡宝梅的手机上。

　　胡宝梅以前常年在外务工，近几年工作难找而且断断续续，由此萌生了回乡养牛创业的想法。回乡后正赶上镇里实施“道德银行”建设工程，经过自己的努力，年末其家就被评为五星级家庭。前不久，接到短信的她喜出望外地说：“‘道德银行’真好，这回终于不用为养牛贷款的事情犯愁了。”

　　值得一提的是，2021年10月，公营子镇通过和省建设银行深度合作，建设了乡村信用体系数字化系统，借助辽事通APP实现政府、村民、商户三端互通。政府端设置一键公示、咨询推送等模块，村民端可通过APP界面展示用户星级、积分明细等信息，商户端可一站式以积分兑换实物，服务模式从线下转向线上，进一步激发了群众参与意识和守信意识，提升了政府基层治理效能。

　　如今，随着朝阳市“道德银行”建设工程的深入开展，这里的农村群众逐渐把遵规守纪、知法懂法当成新风尚。红白喜事大操大办等攀比之风得到有效治理，婚事新办、丧事简办等社会新风尚日渐形成，孝老爱亲、勤劳节俭、劳动光荣等传统美德得到传承。不仅如此，现在，基层组织和基层干部在群众中的威信也越来越高，村“两委”的公信力、形象得到进一步提升，基础战斗堡垒作用得到充分发挥，有效凝聚和发挥了乡村振兴发展合力。

　　记者手记

　　群众通过做好事攒道德积分，用道德积分去超市购物，去理发店理发，去洗浴场所洗澡，去银行贷款……采访中，记者真切地感受到，此举真正让抽象的道德建设变得可触摸、可量化，不但弘扬了村民崇德向善的文明风尚，还进一步提升了基层社会治理效能，让德者有得、变者受益，使其成为了良好道德品质的“储存卡”、乡村治理的“金钥匙”、乡村全面振兴的“加速器”。