鞍山市生态环境局以法治力量持续提升环境治理效能，通过精准执法与暖心服务，实现了环境质量与营商环境双提升。日前，本报记者对鞍山市生态环境局党组书记、局长栾卫国进行了专访。

　　辽宁法治报：鞍山被誉为“钢都”，这样的老工业城市，在考核中连续6年获得全省优秀等级，请谈一下，鞍山在以法治推动环境质量改善方面取得了哪些成效。

　　栾卫国：我们坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，依法持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推动建设人与自然和谐共生的美丽鞍山。按序时高质量完成中央环保督察整改任务。我局在全省率先建立并实施“区验收、市复核”机制，截至目前，18项整改任务已按时保质完成15项，剩余3项将于年底前完成，切实解决好群众身边的突出生态环境问题。

　　我市环境空气质量连续3年达到国家二级标准。今年截至11月28日，全市PM2.5浓度34.1微克/立方米，同比改善3.7%，全省排名第三；优良天数达标率89.5%，同比改善幅度全省排名第一。

　　我市水环境质量实现连续6年同比改善。今年1—10月，全市10个国考断面均达到考核目标，城市水质指数4.43，全省排名第六，同比改善6.55%，优良水体比例为90%，优于省80%考核标准；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%。

　　辽宁法治报：鞍山着力打造“生态+营商”双优环境，请介绍一下，在具体工作中，如何通过制度创新推动“执法与服务”双提升。

　　栾卫国：我们坚持“有求必应、无事不扰”，严格依法行政，深化制度创新，加快打造公正透明的法治环境、公平有序的市场环境。

　　严格规范涉企行政检查。一是建立检查审批制度。坚持“无计划不检查”原则，实现对企检查事前审批全覆盖，累计通过辽宁执法监管平台上传行政检查通知书、行政审批表417条，检查后及时规范录入结果并立卷归档。二是规范执法流程。我局依托“扫码入企”系统，实现执法全程留痕、实时核验与在线评价，截至目前，累计扫码入企476条，企业评价满意率保持100%。三是强化非现场执法。充分运用重点排污单位自动监控和无人机等手段，减少入企检查频次。截至目前，共推送在线数据线索3406条，最大限度减少入企检查、重复检查。四是实施“环境体检”制度。在执法检查时针对立行立改的环境问题填写“生态环境体检单”，帮助企业明晰相关环境要求，避免形成违法问题。五是制定《“生态+营商”双优环境执法人员手册》，系统整合行政检查流程、服务规范等11项内容，统一执法标准、规范执法行为、提高执法效能。

　　实施包容审慎执法。我局坚持“宽严相济、过罚相当”，严格执行《不予行政处罚清单》等“四个清单”，2025年对28起轻微违法行为，在企业及时改正、未造成危害后果的前提下依法不予处罚；同时，落实正面清单制度，将正面清单企业由88家增至98家，并进行动态调整，切实做到对企业“无事不扰”。

　　做到严格依法行政。针对主观故意、恶意违法排污行为，依法严格查处。2025年，我局针对非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物等违法情形，已向公安机关移送环境违法犯罪案件5起，移送适用行政拘留环境违法案件2起。通过打击恶意违法行为，保护守法企业合法权益，营造良好的法治环境。

　　辽宁法治报：在生态环境领域营商环境建设工作中，鞍山市生态环境局在规范涉企执法、强化执法监督等方面，采取了哪些创新举措和务实办法？

　　栾卫国：我们将作风建设作为营商环境建设的“先手棋”。出台《鞍山市生态环境系统关于加强作风建设若干举措》，配套制定《关于加强全市生态环境系统作风建设专项整治工作方案》，狠抓党风廉政建设，以作风建设的“严紧硬”筑牢营商环境建设的“根基石”。

　　建立涉企诉求反馈机制。实施领导干部联系企业制度，针对我市国有、民营等147家重点企业和430家一般企业建立诉求反馈绿色通道，发送《致全市企业家朋友们的一封信》，为全市85家重点企业选派40名正科、副科级“服务专员”，对企业遇到的生态环境领域难题，第一时间帮办落实，助力企业发展。

　　严格落实营商环境社会监督员制度。2025年度，共选聘社会监督员38名。截至目前，营商环境社会监督员参与现场执法检查、行政案件审核共计66人次，助推了执法规范化建设。

　　细化闭环监督方式。向全社会公开营商环境建设专项监督电话；创新推行“码上监督”机制，截至目前，已向1200余家企业送达我局的执法监督二维码；强化末端校验，由我局相关科室对执法中是否规范执法、文明执法等行为，对企业进行回访，确保各项制度落实落细；健全执法后回访机制，在执法的同时发放《环境执法检查工作满意度调查》，目前已回访企业58家，满意率100%。

　　下一步，我们将坚持精准、科学、依法治污，坚定不移推进生态环境法治建设，坚持执法与服务并重，与企业想在一起、站在一起、干在一起，用心用力用情优化营商环境，让美丽鞍山的底色更浓、成色更足，为美丽辽宁建设贡献鞍山力量！