今年以来，国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局以法治赋能为核心，助力企业向“新”而行。日前，本报记者就此专访了国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局党委书记、局长王喜德。

国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局党委书记、局长王喜德

　　辽宁法治报：国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局面对辖区科技型、创业型企业及高层次人才密集的特点，在税收法律法规和政策宣传普及方面采取了哪些具有针对性的措施？

　　王喜德：近年来，沈阳高新技术产业开发区涌现出一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集群，新质生产力正在加速升级，为助力科技型、创新型企业发展，更好地服务高层次人才，我局开展了以下几方面工作：一是全力以税助苗。新办企业一直是未按规定期限申报等违法的高风险点，通过“案例教学+风险预警+政策解读”三位一体的教学模式，为新办企业重点普及税收征收管理法关于申报期限的规定以及“首违不罚”制度等法规条款，并解读增值税申报、发票管理等高频业务，帮助新办纳税人“开业即规范、经营零风险”。二是全情以税护航。对集成电路企业、“走出去”企业等市场经营定制“税法锦囊”，内容包括研发费用加计扣除优惠、高新技术企业优惠税率等，着重解读相关政策的制定背景、适用条件及法律边界。充分利用“沈税通”e学堂可视答疑、“重点税源企业服务群”等平台，实现“点对点”推送，“全周期”“差异化”的普法和服务，助力企业向新而行、向强而进。三是全心以税赋能。贯彻落实各项税费优惠政策，先后走进沈阳海关、沈阳新松机器人自动化股份有限公司，开展“面对面”政策宣讲、“手把手”操作辅导，结合企业实际案例，解读偷逃税款等违法行为的法律后果，实现了税法讲解“精准滴灌”与风险预警前置，支持了高新区高科技企业发展。

　　辽宁法治报：为服务高新技术产业发展和优化营商环境，国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局有哪些“法治化”的亮点举措？

　　王喜德：我局构建了“强内功、优服务、防风险”的闭环模式，持续强化我局的法治建设。一是全员学“法”筑牢法治思维。我们将提升税务干部职工法治素养作为法治建设的核心环节，常态化组织全局干部和重点税源企业学习发票虚开、骗取退税、偷逃税款等领域典型违法案例，通过深刻剖析案件成因、违法手段以及严重后果，引导全体干部职工深刻认识涉税违法行为的严重性，强化执法人员的依法行政意识，杜绝执法随意性。二是春风送“法”提升税法遵从度。我们组织存在共性风险的产业集群举办“行业性法治诊所”，引导产业创新在法治轨道上行稳致远。举办“春风护航 税助发展”业务公益培训，为近80户企业提供个人所得税和企业所得税申报要点和税惠政策实操培训；搭建税宣“春风驿站”，选派税务干部到沈阳市中央公园开展个税汇算宣传，用生动的案例让群众听得懂、记得住、用得上，让税法知识走到群众身边，走进群众心里。三是精准用“法”构建法治新格局。业务专家定期为企业进行“税法体检”，通过大数据建模技术等，对企业实施“全生命周期”的税收风险动态扫描，基于“企业画像”自动提供风险清单，通过电子税务局向企业同步发送《风险提醒信息》，“前置化+全链条”为经营主体筑牢合规发展的法治屏障。

　　辽宁法治报：面对高新产业复杂的税收业务和较高的法治需求，国家税务总局沈阳高新技术产业开发区税务局在提升税务干部法治素养和运用法治思维解决实际问题能力方面有什么特色机制？

　　王喜德：我们努力强化队伍建设，认真落实执法“三项制度”，持续规范税务执法行为，锻造一支精兵。一是压实责任，优化机制。我们制定《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责重点任务清单》《领导干部学法用法清单》等清单，确保责任清晰化、任务清单化，让法治责任“看得见”“抓得实”。法制部门与业务部门、公职律师团队“肩并肩”协作，提升工作质效。二是精兵强法，蓄能强基。与沈阳高新技术产业开发区人民法院联合，组织相关人员参加最高人民法院“行政审判讲堂”，采取线上、线下相结合的方式旁听行政案件审理，积累诉讼经验。同时，根据系统内公职律师的专业特长和工作需求，实施分类培养和使用，充分发挥各自的专业优势，由经验丰富的资深公职律师担任导师，通过“传帮带”，促进公职律师队伍整体素质提升，提高解决实际问题的能力。税务干部的法治能力和素养持续提升，执法资格考试通过率常年100%，三师资质（注册会计师、税务师、公职律师）占比达到18%。三是柔性执法，精细服务。始终坚持包容审慎的执法理念，变“大水漫灌”为“精准滴管”，构建了“快速响应、精准溯源、柔性执法、高效服务、闭环管理”的柔性执法模式，通过说理式执法而非简单处罚，降低了经营主体的合规成本。