今年以来，国家税务总局锦州高新技术产业开发区税务局以法治化、数字化、社会化为主线深化税收治理改革。日前，本报记者就此专访了国家税务总局锦州高新技术产业开发区税务局党委书记、局长张雷。

国家税务总局锦州高新技术产业开发区税务局党委书记、局长张雷

　　辽宁法治报：在推进税收治理现代化进程中，锦州高新技术产业开发区税务局是如何立足依法行政原则，实现严格、规范、公正、文明执法的？

　　张雷：坚持依法治税，是深化税收征管体制改革的重要任务。我局探索建立“非强制性执法”方式，进一步提升税收执法精度和温度，以包容审慎、宽严相济、法理相融的执法理念，提升纳税人缴费人遵从度、满意度。一是对现行有效的税务规范性文件进行集中整理和归纳，编制了“非强制性执法方式”项目清单及工作操作规程，形成了涵盖执法依据、适用规则、标准流程的完整工作体系。二是坚持问题导向原则，从深化税源培育、优化协税共治的角度出发，对无意违法、轻微违法者采取自查辅导、警示约谈等柔性执法手段，帮助纳税人缴费人在税务检查之前防范和化解涉税风险，引导纳税人缴费人对自身涉税问题主动自查自纠，有效促进纳税遵从。三是探索形成涵盖日常巡查、纳税服务、风险管理等内容，包括对象精准确定、申报精确辅导、过程即时监控、疑点及时排查等环节的税收非强制性执法管理方式。

　　辽宁法治报：锦州高新技术产业开发区税务局是如何进一步深化大数据技术在税务监管中的应用，治理新兴业态的隐蔽性涉税违法行为的？

　　张雷：一是完善数据收集与整合。拓展数据来源渠道。我局加强与银行、自然资源、房产等相关部门的合作，建立常态化数据共享机制，获取银行账户、房产信息、土地信息等多源数据，打破数据壁垒，让偷逃税者无所遁形。二是加强数据分析与建模。构建风险模型。我局针对新兴业态的特点，构建专门的风险评估模型，如上游主体类型比例异常、发票上下游比对异常、未开票收入列支异常、未按规定取得合法凭证虚列成本费用、所得税税负偏离预警模型等，精准识别潜在的涉税风险点。三是强化数据应用与管理。推动数据业务化转变。我局将税收大数据分析结果与税收征管业务流程深度融合，根据风险等级采取差异化的征管措施，实现“无风险不打扰、低风险精细排查、中风险约谈警示、高风险严格检查”的精准监管。

　　辽宁法治报：为实现法治理念的广泛覆盖，锦州高新技术产业开发区税务局重点开展了哪些普法类宣传工作？

　　张雷：为深入推进税收法治建设，营造合规经营、诚信纳税的良好氛围，我局多维发力推进税收普法宣传。一是开展“合规经营?诚信纳税”系列普法活动。针对不同行业、不同类型经营主体，开展以“合规经营?诚信纳税”为主题的系列普法讲座以及“税企面对面”座谈会，精准把握企业经营痛点与涉税需求。通过面对面交流认真倾听企业心声，现场解答涉税疑难问题，精准回应企业关切，以实实在在的举措为企业高质量发展注入强劲动力，助力企业行稳致远。二是着眼不同年龄群体开展税法进校园活动。创新开展“税宣同行?‘职’面未来”税收普法进大学校园招聘会活动，将税法知识融入毕业生就业指导，打造“政策宣讲+互动答疑+职业规划”三位一体普法新模式，为青年学子职场起步注入“税能量”；立足青少年普法教育，依托“少年税校”平台，开展“税月伴童行?智启向未来”税法进校园活动，在孩子们心中播撒税收法治种子。三是推动涉税机构第三方“纽带”普法联动。加强多方协作，搭建税企沟通桥梁，邀请辖区涉税专业服务机构以“党建+”形式，招募专业财务人员从“办税员”变为“志愿者”，为纳税人缴费人提供涉税咨询。同时，通过信用“亮码”服务，引领涉税行业规范健康发展，充分发挥涉税专业服务机构在巩固征纳关系、优化服务质效方面重要作用，全力协同普法，打造公平法治税收营商环境。