近年来，国家税务总局灯塔市税务局在税收法治建设中积极探索，将法治理念融入税收工作各环节，以法治保障税费征管效能提升，为基层税收法治建设贡献独特的“灯塔经验”。近日，记者对国家税务总局灯塔市税务局党委书记、局长刘新星进行了专访。

国家税务总局灯塔市税务局党委书记、局长 刘新星

　　辽宁法治报：税收法治建设的落脚点在基层，加强基层税收法治建设与贯彻国家税务总局党委提出的“深入实施数字化转型条件下的税费征管‘强基工程’”的内在联系是什么？

　　刘新星：基层税务机关作为税收法治建设的落脚点，就是要把法治贯穿到税收工作全过程，让法治理念、法治手段融入税收工作的方方面面，把基层税费征管纳入法治化轨道，以法治刚性保障税费征管基础不断夯实、基层税费征管效能稳步提升。可以说，税收法治建设是实施“强基工程”的根本保障，实施“强基工程”是推进税收法治建设的具体实践。

　　辽宁法治报：在推进基层税收法治建设中，哪些方面是需要重点关注的？

　　刘新星：思想是行动的先导。在推进基层税收法治建设中，思想才是最核心、最值得关注的要素。在铸就法治税务精神内核方面，对内，我们持续增强干部法治观念，创新“红色领航·法治护航”党业融合模式，构建“知行共进+互动践学+人才培育”沉浸式法治文化矩阵，在“春训”“秋训”中设置法治教育专题模块，开展涉税案例分析；实施“灯塔智税青年人才三年行动计划”，梯队化培育法治菁英。对外，持续强化纳税人缴费人税收法治意识，优化“政策找人”机制，运用“可视答疑+精准推送”模式，依法实现政策红利“直达快享”；组建“说理式执法”志愿团队，开展“创业者普法”“小微企业普法”“校园普法”“电商普法”等系列活动，开通“云普法直播间”等，将普法触角延伸到税务基层治理“最后一公里”。

　　辽宁法治报：灯塔市税务局在依法强化税收监管方面进行了哪些有益探索？取得了什么样的成果？

　　刘新星：我们更加注重税收监管方面的数智赋能，按照“一业一品”的思路，在省内率先打造“加油站全链条管理信息共享平台”，依法依规完善管控链条，风险防控数据监测人工介入次数同比下降27%。在监管实施中探索“案情分析”机制，精准锁定风险点，通过“数字画像”对纳税人进行涉税数据分析，让个性化服务和精细化管理成为可能。建立“事前预警+事中控制+事后复盘”模型，开展税收风险自主分析，前置化解税收风险，分类分级差异应对，形成“智能识别—精准研判—分类处置”风险防控闭环，守牢税收安全底线。

　　辽宁法治报：税务部门是执法部门，灯塔市税务局在规范基层执法上做了哪些工作？

　　刘新星：执法是手段，遵法守法是目的。我们全面落实《辽宁省企业纳税合规管理工作指引（1.0版）》，精准落实处罚裁量及“首违不罚”等制度，将刚性执法和柔性服务深度融合，运用新时代“枫桥经验”，将执法争议化解在基层，采用“释法明理、执法示理、普法传理”工作法，培育“行事依法、纠纷用法”的法治环境,今年前4个月，通过解答各类疑问化解风险争议共计48个,真正做到矛盾隐患就地解决不上交。动态修订权责清单，明权定责，厘清执法边界，优化内部管理流程。我们完善以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障的综合监督体系，将纪检监督融入风险防控，落实执法过错责任追究机制，以硬性约束保障执法权力规范运行。