为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境
访谈人：丹东市委常委、政法委书记 马延春
2016年，丹东市致力于确保全市社会大局稳定，维护社会稳定的能力水平得到全面提升；致力于全市中心工作，服务经济社会发展作出了应有贡献；致力于保障全市人民安居乐业，平安丹东建设取得新成效；致力于促进社会公平正义，各项司法体制改革工作任务得以全面落实；致力于打造过硬政法队伍，全市政法干警展现新风貌。
近日，记者采访了丹东市委常委、政法委书记马延春，他就丹东市2017年如何贯彻省委政法工作会议和丹东市委十二届三次全会的部署开展政法工作，与记者进行了畅谈。
“2017年,是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，特别是我们将迎来党的十九大召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，我们必须要深刻分析，准确把握面临的新形势新挑战。”马延春说，“为此，丹东市在2017年的政法工作总体思路是深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对政法工作的重要指示精神。按照中央、省委政法工作会议和市委十二届三次全会的部署，坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握做好党的十九大维稳安保工作这条主线，切实推进维护国家安全、维护社会稳定、深化平安建设、深化司法改革、加强信访工作、加强政法队伍建设六项重点任务。深入开展矛盾纠纷排查化解、‘规范司法行为、优化营商环境’、‘忠诚、干净、担当’主题实践活动三大专项行动，坚决确保全市社会大局持续安全稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。”
记者：“稳中求进”“党的十九大维稳安保工作”是今年政法工作的总基调和主线，丹东市要如何开展此项工作？
马延春：由于丹东的地理环境，我们要以稳边固边为重点，全力确保政治安全和政权安全。要加大边境治安管控力度，大力整治非法越界和到敏感海域捕捞、三无渔船、套牌等问题，确保沿边沿海地区安全稳定。要加强边海防管理工作，稳妥处置敏感事件，切实维护国家利益。
我们要牢牢把握十九大维稳安保这条工作主线，全力确保社会大局持续安全稳定。要以十九大维稳安保为重点，全力确保节点安全。各地区、各部门要围绕全国“两会”和十九大等重要敏感时段，适时启动“8+X日研判调度”机制，切实强化对涉稳问题的全面掌控，明确责任主体，落实化解稳控措施。要坚持动中备勤，对重点地区、易发案部位要加大巡逻防控力度，切实提高见警率、管事率，有效增强威慑力、控制力。要进一步加强宣传舆情监控和引导，针对虚假信息，要尽快澄清事实、有效处置。
记者：今年丹东市政法工作中提到了要深化平安建设，您能具体谈谈吗？
马延春：在深入推进平安丹东建设，全面加强社会治安综合治理工作中，我们主要将从以下几个方面开展工作：
一要全面加强社会治安防控体系建设。各地、各部门要认真学习借鉴“南昌会议”精神，进一步运用转化“大连经验”，积极探索建立基于信息手段和数据技术条件下的“互联网+社会治理”模式，切实增强预测、预警、预防能力。要加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区的公共区域视频监控系统建设，努力实现城乡视频监控一体化。要持续推进“六张防控网”建设，强化传统手段与现代科技、人工与智能的有机结合，增强防控体系建设实效性。
二要全面加强各地综治中心建设，分层级整合社会治理综合服务管理资源，建立完善以综治中心为枢纽，以网格化服务管理为支撑的市、县、乡、村四级综合服务管理工作体系。
三要深入推进平安创建框架体系建设。各地、各部门要加强统一领导、统筹规划，全面梳理有关部门信息共享需求，列出项目清单，逐一推动落实，解决重复建设、信息“孤岛”等问题。要继续深化基层系列平安创建，认真贯彻落实好《关于深入开展基层系列平安创建的指导意见》，不断完善机制、创新方式，坚持条块结合、分级实施，以平安(示范)县(市、区)创建为主要依托，以重点领域、行业、单位的系列平安创建为载体，建立覆盖全市城乡、社区、单位的平安创建框架体系，推动实现基层系列平安创建向宽领域迈进、向深层次发展。
四要推进对重大案事件的督查问责。要进一步加强对本地区重大矛盾纠纷隐患的排查力度，认真做好重大矛盾纠纷、重大群体性事件和一次3人以上命案的报告工作。加强对因矛盾纠纷引发的重大案事件督查问责。对影响较大的群体性事件、一次死亡7人以上的或影响较大的命案，将组织专人进行督查，按规定进行追责。
五要建立健全综治领导责任制落实体系。各地区、各部门要认真执行省、市《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，把领导责任落实到具体任务、具体单位、具体项目，坚决防止责任缺位和责任落空。各级党委至少要每季度听取一次以综治工作内容为主的专题汇报，认真研究解决社会治安综合治理的基层基础、体制机制、专项治理、重点整治、矛盾排查、队伍建设、经费保障等方面的问题。要健全完善综治考评工作机制，采取日常考评、暗访考评、成员单位专项考评和年终考评“四位一体”的考评措施，强化督促检查和考核。建立奖惩机制，落实奖惩措施，确保综治领导责任制落到实处。
记者：省委政法工作会议要求全省政法系统要深入开展矛盾纠纷排查化解、“规范司法行为、优化营商环境”、“忠诚、干净、担当”主题实践活动三大专项行动，丹东市是如何部署的？
马延春：2017年，我们要深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，已经出台了《丹东市社会矛盾纠纷排查化解专项行动方案》。各地区要制定相应实施方案，加强组织领导，以强有力的工作举措，切实排查一批、化解一批矛盾纠纷。要建立健全社会矛盾常态化排查发现机制；要加强人民调解、行政调解、诉讼调解三调联动机制；要拓宽社会组织、人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道；要吸收专家参与技术性领域纠纷解决工作；要有效协调公安、法院、检察院、司法、人社、工商、卫计、仲裁、保险等有关部门积极配合，真正形成矛盾纠纷排查化解工作合力。
我们要全面推开司法体制改革试点工作。要严格落实改革主体责任，不折不扣地抓好中央改革政策的贯彻执行，确保按期完成改革任务。要积极推进政法各部门的系列改革任务，确保各项改革同步推进、相互促进。要统筹推进与司法体制改革密切相关的配套制度建设，完善落实司法责任制，健全完善司法人员职业保障制度，建立人财物省级统一管理制度，确保完成改革试点工作任务。
我们要深入开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动。各地、各部门要深入贯彻落实丹东市《深入开展“规范司法行为、优化营商环境”专项行动实施方案》，紧紧围绕维护市场秩序、简化审批程序、惩治违法犯罪、提升司法效能等方面，出台一批优化营商环境政策措施。要依法保护各类市场主体的合法权益，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。要依法审理各类经济犯罪案件，依法惩治环境污染、危害食品药品安全等犯罪行为。要依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治力度，为优化振兴发展软环境提供有力的司法保障。
在“忠诚、干净、担当”主题实践活动方面。我们要求各地、各部门要认真贯彻落实丹东市《关于深入开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动的实施方案》，将其纳入各级领导班子理论中心组学习内容，分专题对政法干警进行思想政治教育。要落实好从严治警主体责任，抓好政法干警日常训练和教育培训，加大优警爱警力度，切实增强队伍的执行力、战斗力、凝聚力。要通过树立先进典型、宣传先进事迹，引领推动政法干警把“忠诚、干净、担当”体现在做好各项政法工作中，努力造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。