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丹东拧紧社区矫正“安全阀”

来源:辽宁法制报 | 作者:记者 栾岚 | 发布时间: 2017-02-27 09:24
社区服刑人员重新违法犯罪率连续五年低于千分之二
 
  社区矫正工作自2012年实施以来,丹东市累计接收社区服刑人员6200余人、解除矫正4800余人,现有在矫人员1400余人。社区服刑人员的重新违法犯罪率连续5年低于千分之二,取得了良好的社会效果。
  2016年以来,丹东市不断强化社区矫正工作,市司法局先后出台《关于全面推进社区矫正工作的意见》,制定《社区矫正工作实施细则》,在全市开展了社区矫正安全稳定隐患排查整治活动,通过开通手机定位管理系统,对社区服刑人员实施24小时定位,严防重新犯罪。
  丹东市司法局社区矫正科科长陈国新告诉记者,对重点社区服刑人员手机定位率达到了100%,2016年对全市三县五区90个基层司法所采取拉网式排查、清单式整改,与社区服刑人员逐一见面,坚决杜绝请假、在外务工现象发生。“我们这一做法得到了省司法厅的充分肯定,在全省走到了前面。”
 
  微电影助力社区矫正工作
 
  近日,东港市司法局北井子司法所组织辖区服刑人员观看法治微电影《廊桥救赎》,这是全国第一部反映社区矫正工作的微电影,讲述了社区服刑人员顾明卫在社区服刑期间,面对社会人情悲凉的一面,重新走上犯罪的道路,之后在社区矫正工作者的帮助和教育下,迷途知返的故事。
  观影后,一位服刑人员说:“在社区服刑这段时间给我的感觉是内心没有什么压力,从内心就愿意配合司法人员去纠正以前的错误。”
  北井子司法所社区矫正助理员王春和告诉记者:“刚开始,他们也出现了一些抵触情绪,后期经过我们多次走访他们的家庭,跟他们的父母以及他们所在地的村委会、居委会一些领导进行交流,让他们的亲属也对他们进行教育,经过一段时间后,他们也能按时进行思想汇报了。”
  为进一步提高社区矫正工作质量,加强对社区服刑人员的思想教育,北井子司法所创新工作思路,摒弃以往枯燥、单调的教育方式,借助电影直观、感性的优势,开展社区服刑人员集中观看法治微电影活动,对他们进行思想教育。
  为了使活动达到效果,北井子司法所首先构建了法治微电影资源库,整理收集一定数量的与社区矫正相关的法治微电影,每月进行一次集中观看,并组织社区矫正人员进行讨论,书写观后感。
  当天的观影活动后,司法所工作人员向社区服刑人员宣读了人民法院给予相关人员撤销缓刑的刑事裁定书,以作警示,并解读了《社区矫正实施办法》,让社区服刑人员了解日常应遵守的规定及收监执行的相关内容。这种生动、形象、更易于被接受的教育形式,让社区服刑人员在潜移默化中懂得学法、知法、守法的重要性。他们纷纷表示,一定积极改造自己的思想和行为,坚决履行社区矫正规章制度,谨言慎行,配合司法所做好社区矫正的各项工作。
 
  信息化平台构建电子围墙
 
  2014年,宽甸满族自治县司法局共向188名社区矫正对象发放“司法e通”移动手机,开通了“社区矫正动态信息监管平台”,并在县司法局社区矫正科建立社区矫正指挥控制室,正式对矫正对象实施信息化管理。
  据介绍,此平台以“一网、一库、一图、一平台”为主要特点,可实现对社区服刑人员的全天候、全方位网络覆盖式管控。“司法e通”的抽查人机分离功能,在确保矫正人员和被定位手机不分离的前提下,对矫正人员的手持终端进行定位和互发短信,方便对矫正人员的实时位置查询和信息交互,实现对矫正人员的有效区域监管、越界告警、越界惩罚等。区域监管范围实现室内和室外的全覆盖,区域监管情况自动纳入考核管理,并提供考核依据。
  据记者了解,自启用社区矫正信息化监管系统,实现了社区矫正工作从过去的“人防”到“人防与技防”的转变,有效防止社区服刑人员脱管、漏管,减少重新犯罪,标志着社区矫正工作管理模式真正走上信息化、科技化、智能化的轨道,实现社区矫正管理工作从传统的教育管理向现代高科技管理的跨越。
 
  因人而异的特色矫正工作
 
  说起凤城市社区矫正工作的特色,凤城市司法局社区矫正科有关负责人说:“我们随时调整矫正人员监管级别,提高矫正效果。对于新接收的服刑人员前三个月都列为‘严管期’,三个月后逐渐形成规范化管理后,根据其日常表现再分级管理。对于不服从管理的人员,采取随时调整监管级别的措施,通过动态管理,可上可下,可宽可严,提高矫正效果。”
  社区矫正人员刘某,由于身体原因,每次学习做160字的笔记都要大汗淋漓地写上四五个小时,每月的书面思想汇报,对他来说更是苦不堪言。社区矫正助理员发现这个情况后,秉持教育为本的目标,特殊情况特殊对待,采用多走访谈话,勤电话联系的方式对刘某进行教育,而学习笔记及书面思想汇报就可尽量少写一些,这一做法使刘某很感激。
  为了让每一名社区矫正人员都能有适合自己的矫正方案,针对不同矫正人员,为其量身定做教育方案,并坚持走访制度,对社区服刑人员的性格特征了解到位,坚持定期走访,了解服刑人员的心理变化,为制定矫正方案打好基础。
  凤城市社区矫正工作到底好在哪?日前,记者来到了通远堡镇司法所,社区矫正科位于一楼,整整一层楼,分别是接待室、训诫室、监控室、集中教育学习室、档案室,这都是社区矫正科的基本配置。
  同时,社区矫正工作人员能通过监控平台和监控手机及时了解社区矫正对象的生活动态,社区矫正助理员的工资也由每月900元提高到现在的每月1320元。为确保审前社会调查评估工作保质保量完成,凤城市司法局为审前调查案件每件拨付100元办案补助费。每年,司法局对司法所人员进行集中培训至少2次,每人必须达到30课时以上。培训内容以政治理论、法治理念、法律知识、处事能力、业务知识、文化知识、创新意识、规范化工作等为重点。每月召开一次司法所长例会,学习相关的法律法规和上级的有关文件精神,提高基层司法所人员的政治意识和业务素质。各所之间互相交流社区矫正工作遇到的有关情况,研究讨论工作中遇到的疑难问题,互相学习,取长补短,共同进步。
  凤城市社区矫正工作做得好,功不可没的是全市的安置帮教工作,对社区矫正人员教育管理,以细化教育帮扶为切入点,促进矫正对象回归社会。目前凤城市有两家过渡性安置帮教点,分别为黎明实业有限公司和凤城市天香老窖酒厂。
  鸡冠山镇暖和村一组释解人员林某,此前因故意杀人被判处死缓,由于在狱中表现突出,被提前释放。回到家中后,此人将在监狱学到的养猪经验运用到生活中。初期,林某在鸡冠山镇办了一个养猪场,经营得不错但由于一场大火,养猪场被烧毁。但林某没有因此放弃,在亲属及朋友之间借了十多万元,又在暖和村一组办了一个养猪场,当猪要出栏时,赶上市场价格过低,林某没有舍得卖掉猪,可又无资金周转,找到信用社却因他是刑满释放人员不给提供贷款。于是林某找到凤城市司法局,局长携有关部门亲自调研,无利息为其提供五万元借款,使林某的养猪业得到发展,林某非常感激。
  大堡镇司法所社区矫正助理员在例行每月走访服刑人员家庭时,了解到三官村矫正人员李某家里十分困难。李某的母亲因心脏病不能下地劳作,父亲在几天前上山砍柴时,不慎将手臂摔骨折,更严重的是他十八个月大的女儿又被一锅热油从头浇到脚,现正在丹东市里住院治疗。家里的日子本就困难,接连的打击使李某几乎陷入绝境。
  得知此事后,矫正助理员立即将情况上报到所里,所长立即组织开展了一次爱心捐助活动。所有矫正人员听到了这个情况,都纷纷慷慨解囊,你50元我80元地为李某捐款,有的人把身上带的所有钱都拿了出来,有的人表示自己虽然没什么钱但是会帮助李某干农活,在日常生活上多多帮助他,在大家的努力下捐款780元。捐款结束后,矫正助理员又把情况反映到民政部门,争取到困难补助金500元,当大家一起把1280元送到李某手中时,他已热泪盈眶,连连点头感激大家。

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