背景

　　8月20日召开的全省中级法院院长座谈会特别强调，要以提升初始案件质效为中心，推动强基工程向纵深发展。会议要求，全省法院要高度重视省人大常委会《关于加强人民法院基层基础建设 进一步提升审判质效的决议》的贯彻落实，持续提升基层审判质效，充分发挥基层司法服务职能作用，积极争取各方支持，合力推动基层法院和人民法庭工作高质量发展。会上，本溪、阜新、朝阳等三地中院，大连市西岗区人民法院等三家基层院，新民市人民法院大民屯人民法庭等两个人民法庭围绕强基工作进行了汇报交流。

　　亮点采撷  之强基工程

　　本溪中院：落实制度强化管理

　　今年以来，本溪市中级人民法院紧紧锚定“上台阶、创一流”工作目标，全力推动强基工程走深走实。两级法院干警内强素质、外树形象，各项指标迈入全省第一方阵。

　　突出一个“实”字，在夯实审执基础上下功夫。狠抓系列制度机制落实，规范审执运行，确保基层审判管理有章可循、有据可依。

　　盯紧一个“促”字，在强化审执管理上下功夫。落实审执质效“面对面”机制，院级领导带领“巡回点调组”赴基层指导解决“疑难杂症”。组织优秀庭审、案例、裁判文书“大评比”和法官业绩“大晾晒”，促进审执工作比学赶帮超。

　　秉承一个“新”字，在推进审执创新上下功夫。在司法改革上求新，有序推进四级法院审级职能定位改革。在发挥优长上求新，围绕省高级人民法院“一庭一策”要求，打造“助企、助校法庭”“林下参产业法庭”等特色法庭。在办案模式上求新，基层法院主动探索审判新模式，审判质效稳步提升。

桓仁满族自治县人民法院华来法庭法官深入涉案林下参园勘查。

　　阜新中院：系统化工程化推进

　　阜新市中级人民法院成立工作领导小组，组建工作专班，以“人民法庭建设攻坚”专项活动为抓手，系统化、工程化推进基层基础建设工作，取得阶段性成效。

　　理清工作思路，“项目化”启动建设工程。先后召开代表委员、乡镇党委书记、人民法庭庭长座谈会，多层面征求意见建议。合理调整法庭布局，将16个人民法庭调整为5个中心法庭、9个人民法庭、2个专业法庭。

　　高效推进落实，全程发挥“领头雁”作用。中院党组组织召开了7次专门会议、4次两级法院推进会，领导班子成员和工作专班先后43次到基层法庭推进督导。

　　积极探索创新，围绕“高质量”建章立制。中院出台了人民法庭关于深化落实推进服务乡村全面振兴等3个指导意见，制定了中心法庭《队伍建设管理办法》等5项工作机制。

　　坚持服务引领，打好多元解纷“组合拳”。开展“千人解万纷”活动、“双调双提”竞赛活动、“老哥”品牌引领活动，打造阜新法院调解品牌。

彰武县人民法院冯家法庭法官上门化解群众矛盾纠纷。

　　朝阳中院：综合施策激发活力

　　朝阳市中级人民法院党组围绕省法院强基工作部署，按照“一年打基础、两年上台阶、三年创一流”工作规划，有力推进基层基础建设，促进审判质效提升。

　　主动争取，凝聚多元合力。朝阳两级法院成立了强基工作领导小组，每名中院班子成员分别督导帮扶1家基层法院。两级法院主要领导逐一走访市县党委政府，汇报强基工作，扎实开展“见证强基建设提升年”活动，密切联系辖区代表委员，寻求多方支持。

　　综合施策，激发队伍活力。两级法院强化内部挖潜，竭力调动积极因素，选优配强领导班子，优化干部结构。

　　聚焦靶标，提升素养能力。探索推进法官、助理“上挂下派”，选调基层法院优秀法官到中院跟岗学习，中院符合入额条件的法官助理到基层法院挂职办案。

　　强化保障，提供强基助力。将强基工作与其他重点工作有机结合、统筹推进。强力推进青年干部成长工程，将年轻干警压向一线、推向前台。

朝阳市龙城区人民法院速裁法官成功调解一起民事纠纷。

　　大连西岗法院：专题研究抓落实

　　大连市西岗区人民法院积极构建“1335”工作体系，全面推进强基工程建设。

　　紧紧抓住提升审判质效这一中心，实行“一把手”工程，该院党组进行专题研究38次，专项部署任务93项，组建专班推进，确保任务落在实处、取得实效；聚焦向管理要质效、向改革要质效、向科技要质效三项重点，不断提高办案效率；加强队伍建设；加强财物保障，加强安保工作，夯实强基工程根基；创新推进诉讼服务、家事审判、知产审判、“无讼社区”、法院文化等五大品牌建设，提升强基工程质量。

　　康平法院：汇聚力量促提升

　　康平县人民法院提出团结带领全体法官及工作人员“整体工作上台阶、审判质效争一流、法庭建设进前列”的目标定位。

　　在工作中，该院及时向县委汇报强基工作进展，在沟通中争取支持，合力破解建设资金难题。在上级法院的大力支持下，增加法官员额，激发青年干警的工作积极性、主动性。实现了服务保障大局水平不断提升、基础设施建设水平不断提升、审判执行质效整体提升。其中，新建诉讼服务中心和视频会议中心全面启用，“五化”建设基本达标，全省法院审判执行质效各项指标位居前列。

　　沈阳沈北新区法院：内外合力抓施工

　　沈阳市沈北新区人民法院坚持把强基工程作为“一号任务”，形成内外合力，狠抓施工建设。

　　高标准落实强基工程，梳理14个突出问题清单，启动强基工程“515”计划，细化47项举措，全员投入强基工程；全方位提升审判质效，新成立7个调解速裁团队，用14.5%的办案力量集中分流办理79.55%民事案件；新面貌展现人民法庭，3个法庭设立诉服分中心，实现立案、交费、调解、开庭和送达全流程服务。建立“错题本”存查借鉴，3个法庭结案率同比上升10.33%，发改率下降3.31%； 优服务助力振兴发展，人民调解实现“三进”，服务辉山农牧业发展， “三农”案件强化“审理一案，教育一片”示范功能 ；强信念激发内生动力，落实第一议题制度，建立述案制度，落实青年干部成长工程。

　　新民大民屯法庭：实践探索新机制

　　新民市人民法院大民屯人民法庭始终坚持以人民为中心，从审判实践中探索出破解“串案”的示范性诉讼机制，构建“示范性诉讼+‘一站式’服务+巡回审判+驻村、驻企工作站”人民法庭工作新机制。创新审理方式，推动纠纷解决“无讼化”；完善程序机制，确保类案处理“制度化”；深度挖掘推广，追求示范解纷“模型化”。该法庭从源头“无诉”化解矛盾纠纷，取得明显成效。

　　凌海大凌河法庭：“四个清单”效果好

　　凌海市人民法院大凌河人民法庭积极践行司法为民理念，以满足人民群众多元化司法需求为导向，以“柔情司法、调判结合”为原则，积极探索“3+2+4”家事审判模式，组建专业化审判队伍，建立“四个清单”，即关系清单、财产清单、帮教清单、回访清单，取得较好成效。2021年以来共审结案件2820件，其中家事纠纷1284件，占总数45.53%，案件调撤率达到83.24%。