目前我国面临生育不足和人口老龄化的问题，有专家建议适当放开代孕准入，将人们的目光再次带入代孕这个敏感话题。对于代孕，在中国现有法律里，只有一个字，那就是“禁”。由于代孕行为在中国仍存在法律上的空白，极易引发一系列道德、伦理、社会和法律问题。而在日前国家卫计委举办的新闻发布会上，被问及代孕问题时，国家卫计委新闻发言人毛群安也明确表示：“将继续严厉打击。”
名词解释
所谓“借腹代孕”是指一对夫妻，如果女方无法孕育胎儿，则将他们的精子和卵子在体外试管中人工授精，再进行人工培育形成胚胎，植入另一位有正常子宫的“代孕母亲”的子宫内。它完全不同于其它人类辅助生殖技术，包括人工授精技术、体外受精与胚胎移植技术及其各种衍生技术。
热点讨论
大龄女性想要二孩放开代孕？
据媒体报道，近年来，随着人们结婚以及生育年龄的普遍延后，加之环境污染、生活压力大、心理因素、疾病、不良生活习惯等诸多因素的影响，越来越多的夫妻面临着生育困难。据国家有关部门的统计，全国现有育龄夫妇约2.3亿人，其中约有近4000万不孕不育症患者，而且每年以数十万的速度激增。中国的不孕不育率从20年前的3%攀升到15%。
全国范围内满足二孩生育条件的家庭大概有9000万个，其中60%的女性年龄在35岁以上，50%的女性年龄已经高达40岁，女性末次妊娠的年龄是40岁，45岁以后将近90%的女性很可能都会丧失生育能力。随着国家二孩政策的放开，代孕开始引人关注。这一方面源于二孩政策释放了很多家庭的生育需求；另一方面就是不孕不育的家庭近些年呈不断上升趋势，他们有着非常强烈的孕育下一代的渴求。
监管空白
“借腹代孕”网络明码标价
记者在互联网上搜索“代孕”，约有56.5万个相关网页，其中，很多都是代孕的中介网站。这些网站专门为代孕供求双方提供信息服务，牵线搭桥，收取中介费用。其服务内容非常详细，不仅包括招聘代孕妈妈，提供代孕价格、代孕程序咨询、代孕合同，还包括了需求方注意事项等等。
记者随机登录到一家名为“代孕中心”的网站，网站在醒目位置标明，其为合法正规专业的代孕网站，并声称“上海具有试管婴儿资质的三级甲等医院，该中心独家操作，国内无其它中介可以联系”。这家总部在上海的网站广告语极为煽情，并赫然写着“10万—20万元招聘代孕妈妈”，并留有代理点联系电话。
记者注意到，代孕网站将代孕者分成“A—I”9个等级——A级：爱心补偿纯待遇4万元，初中学历，容貌一般；B级：爱心补偿纯待遇5万元，高中学历，容貌一般；以此类推，到了I级则纯待遇达10万元以上。而所谓的纯待遇，就是除去生活费、房租费、检查费、产费等相关代孕支出的额外补偿待遇。
对于代孕方式，客服解释说，一般是试管婴儿和人工授精两种，而且主要是通过医院做手术完成，并很有把握地告诉记者，公司在上海三级甲等医院都可以联系手术。
客户付钱后，有些什么保障措施？对方称：“双方签有协议，另外还可以提供公司负责人及工作人员的个人有效证件信息给客户，而且公司就在这里，随时可以来找。”随后对方为记者提供了协议书及相关费用的清单。根据费用清单初步估算，寻找第三方代孕前后总费用在25-30万元。
拨云见日
非“有限开禁”是“继续严打”
近年来，“代孕”能否解禁的争议越来越多。日前，十二届全国人大常委会第18次会议对人口计生法进行修订审议，就删除了此前“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”的条文。这一内容的删除，被认为从法律层面上，“代孕”成为一个可以探讨甚至推进的问题。而近日，多个专家、学者通过《人民日报》呼吁适当放开代孕后，这一争议多年的话题被认为释放出又一新的信号。
可2月8日，在国家卫计委举办的新闻发布会上，被问及代孕问题时，国家卫计委新闻发言人毛群安表示已关注到一些意见和议论。他说，代孕是涉及法律、伦理和社会的一个比较复杂的问题，“根据国际上的一些情况看，绝大多数国家和地区也都是禁止实施任何形式的代孕，对参与代孕的机构和人员进行经济的处罚和刑罚。”
毛群安表示，近年来，国家卫生计生部门结合群众的举报和新闻媒体的探访，与相关部门密切合作，也查处了一些涉及代孕的违法违规案件。下一步将继续严厉打击涉及代孕的违法违规行为，保障群众获得安全、规范、有效的辅助生殖技术。
【律师说法】
个人代孕确实不受法律保护
辽宁安行律师事务所李越律师表示，卫生部早在2001年发布的《人类辅助生殖技术管理办法》中就规定：“医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。”同时规定：“实施代孕技术的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”此后又在有关辅助生殖和精子库管理的规范性文件中反复重申，禁止代孕。因此，我国是禁止代孕的。
非法代孕会涉及哪些犯罪?
遗弃罪
辽宁申扬律师事务所关宏静律师表示，代孕出生的小孩如果有健康问题，或者代孕期间寻求代孕的夫妇离婚了，导致生下来的小孩没人抚养怎么办?如果三方都不要小孩，从代孕者和代孕需求者的先行行为来看，他们都有抚养义务，也就是说，他们都构成遗弃罪的主体。
《刑法》第二百六十一条规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
诈骗罪
若以代孕为名在网上发布代孕信息，以缴纳定金、配对费、移植费、代孕费、保胎费等名义不断地索要钱财，或涉嫌诈骗罪。
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
非法行医罪
通过互联网联系代孕者等相关需求者，然后将其介绍到其他地点进行非法医疗服务。对违反《医疗机构管理条例》和《人类辅助生殖技术服务管理办法》等法律法规的非法行医案件中，参与代孕的医疗人员或涉嫌非法行医等刑事犯罪。
非法行医罪是指无医生执业资格从事诊疗活动，包括在医疗机构中从事诊疗活动和擅自开业从事诊疗活动。
《刑法》第三百三十六条规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
拐卖妇女儿童罪
代孕一旦成功，代孕者生产了婴儿后，达成代孕双方就会一手交钱，一手交人。其实质是一种婴儿买卖或人口交易活动。
拐卖妇女儿童罪是指以出卖为目的，拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为。
《刑法》第二百四十条规定，犯本罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有规定情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。