近年来，在深入推进平安建设过程中，庄河市着重抓好平安建设制度化规范化建设、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查化解、社会治安重点突出问题综合治理以及平安基层基础建设五方面工作，使人民群众安全感、满意度连续多年保持在90%以上并逐年提升，连续12年被省、大连市评为平安示范市和平安市。

刘圣东

　　郡县治，则天下安。平安建设重心如何落实到乡镇村屯、街道社区？庄河市在平安建设方面有哪些创新实践的具体做法？12月24日，本报记者采访了庄河市委常委、政法委书记刘圣东。

　　记者：请您介绍一下庄河市平安建设的总体情况。

　　刘圣东：党的十九大以来，在省委和大连市委的正确领导下，庄河市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大精神和新发展理念，按照全省政法“1454”工作计划的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总体国家安全观为遵循，以平安庄河建设为中心，以常态化落实综治领导责任制为保障，以政法综治工作实战化、智能化、信息化为基础，以扫黑除恶专项斗争为重点，以提升人民群众安全感为目标，围绕维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业核心任务，不断深化平安建设，积极学习探索创新发展新时代“枫桥经验”，构建共建、共治、共享的平安建设工作格局。经过全市上下的共同努力，社会治安形势明显好转，社会秩序明显改善。2018年，全市治安案件同比下降5.92%，刑事案件同比下降16.54%，交通、消防事故同比下降15%以上，未发生重大安全生产事故和有特殊影响的公共安全事故，进一步巩固了全市社会治安大局持续稳定的良好态势，群众安全感满意度显著提升。

　　记者：请您简要介绍一下庄河平安建设的总体思路。

　　刘圣东：在具体实践中，庄河市着眼于增强新时代政法工作的主动性、预见性、精准性，坚持稳定与发展并重，改革与创新并举的工作思路，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，以提高联合打击、源头防范、基层治理、专项整治、实战保障五种能力为着力点，以开展专项治理为突破口，以完善制度机制为保障，以深化科技应用为动力，坚持不懈地抓源头、抓基础、抓防范，着力构建共建、共治、共享新格局。常态化推进综治工作领导责任制落实，把平安建设工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划，把发展与稳定同部署、同落实、同检查、同考核，切实提高对平安建设工作的组织领导和重视程度。建立起“五四四五”工作机制，推动各级党组织书记和班子成员亲自抓平安建设工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓”的平安建设工作格局，取得了明显的工作成效。

　　记者：近年来，庄河在平安建设方面有哪些具体做法？

　　刘圣东：一是以四项重点建设为牵引，着力提升社会治理能力。结合庄河实际，按照城乡统筹、均衡发展、突出重点、急用先上的原则，积极开展综治四项重点工程建设，将各级综治中心（工作站）打造为集公共视频监控、网格化服务管理、综治信息系统为一体的多方位社会治理平台，提高平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平。2016年以来，累计投入资金1000余万元，完成市本级、25个乡镇（街道）级综治中心和263个村（社区）级综治工作站建设。全力推进“雪亮工程”建设，构建全天候、全角度的公共安全视频监控系统，2018年，在将全市321个公共安全视频监控全部接入同级综治中心的基础上，又立项投资1.49亿元，开展平安城市信息化建设，新增高清监控点位1289个、高清探头1367个。提高网格服务管理精细化程度，在省三级网格的基础上，将全市划分为四级网格，其中一级网格1个（市级）、二级网格25个（乡镇街道级）、三级网格263个（村社区级）、四级网格3240个（村居民组级），按照“一岗多责、一专多能”的原则和“一格至少一员”的要求，建立专兼职网格化服务管理队伍，通过综治信息平台采集基础信息，为群众提供更加便利的公共服务，逐步实现“社会治理精细化、公共服务便利化、社会协同常态化、网格管理规范化”的工作目标。

　　二是以扫黑除恶专项斗争为重点，积极整治重点突出问题。通过开展扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪行为的打击力度。截至目前，已成功打掉恶势力团伙5个，抓获犯罪嫌疑人32名，沉重地打击了涉黑涉恶违法犯罪的嚣张气焰,充分彰显了庄河扫黑除恶的强大决心和坚定态度。在依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为的同时，庄河市进一步健全社会治安重点地区和突出治安问题清单运行机制，通过摸底调研和分析研判，共梳理出涉黑涉恶涉乱重点地区和突出治安问题59个，发出加强行业监管建议函5份、检察建议书4份，组织开展了海洋渔业、市场监管、林业水利、交通运输等方面的11个专项整治行动。通过专项整治，一批群众反映强烈的社会治安重点地区和突出问题得到有效整治，从源头上遏制了黑恶势力的滋生蔓延，全市社会治安形势持续好转，以实实在在的工作成效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是创新社会矛盾纠纷排查化解体系，不断完善工作机制。通过建立社会矛盾纠纷多元化解机制，整合市诉调对接中心、医疗纠纷调解中心、物业纠纷调解中心等各类专业性、行业性调解资源，不断丰富和完善大调解体系，推动各类调解组织发挥合力，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。2018年，结合省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动和庄河市实际，研究制定了庄河市“三级书记抓信访”工作机制，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级，一级带一级，层层传导压力，层层压实责任。一年来，全市累计排查各类矛盾纠纷2048件，化解2020件，化解率98.63%，基本实现“小事不出村屯、大事不出镇街、矛盾不上交”的目标。

　　记者：请您结合庄河实际谈谈如何推动平安建设优化升级。

　　刘圣东：郡县治，则天下安；村居稳，则社会稳。平安建设是一个长期的系统工程，庄河市虽然取得了一些工作成绩，但是还存在着很多不足。如社会治安重点突出问题整治还有薄弱环节、综治四项重点建设开展不均衡、信访矛盾纠纷存量仍然较大等。在今后的工作中，我市将以习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为指导，继续把平安建设作为全市经济社会发展的重要保障性工作加以重视，在巩固以往工作成果的基础上，坚持“先易后难、滚动推进、持续发展”的思路，以运行机制、科技防控、防范宣传、队伍素质为重点，不断推进和深化平安建设工作。

　　一是在发展思路上抓创新，提高平安建设的系统化。主动应对经济社会的发展需要，着眼于完善立体化防控体系，着眼于发挥整体实战效能，充分运用新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传输、地理信息、卫星定位等技术，创新社会治安防控手段，进一步加强和完善社会综治信息搜集、整理、研判、报送、发布及信息采集指导、监督和考评工作，整合信息资源，强化信息研判应用，为平安建设提供信息支持。通过大规划、大整合、大防范、大机制的建设，进一步优化社会治安防控网战略布局，提高科技引领的能力水平，健全社会治安防控运行机制，提升法治化、社会化、信息化实战运用能力，全面建设打击有力、防范有效、整治明显、多方协作、社会联动、高效运转与现代化智慧城市相适应的立体化社会治安防控体系。

　　二是在制度措施上抓完善，提升平安建设的规范化。按照“抓规范、促落实，抓制度、求巩固”的要求，在工作的规范化建设上狠下工夫，一项一项明确工作要求，一件一件落实到位，使平安建设不仅有量的扩张，而且有质的提高。在经济发展进入新常态，新业态快速发展的情况下，妥善处理各种社会矛盾纠纷，构建有效预防和化解社会矛盾体制，完善矛盾纠纷多元化解机制。通过开展多层次、全领域的平安创建活动，进一步拓展平安创建范围、丰富创建内容、提升创建水平，切实增强人民群众安全感、满意度。

　　三是在组织运作上抓深化，实现平安建设的实效化。认真总结平安建设工作的经验得失，深入梳理分析工作中存在的问题和不足，以解决当前工作存在的突出问题和实际困难为突破口，不断提高组织水平和运行效能，提升平安建设实效。结合综治中心建设，将基层组织资源和力量予以整合，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“多位一体”的工作联动机制，形成对大连、庄河两级平安建设的有力支撑。进一步加大社会治安防控建设的宣传发动力度，广泛争取社会各界及人民群众的支持，努力形成平安建设党委、政府领导、全社会齐抓共管、全民共同参与的良性局面，为庄河经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为平安辽宁建设作出我们应有的贡献。