编者按：今年以来，本溪满族自治县高官镇坚持发展“枫桥经验”，全面贯彻落实省委、市委“五级书记抓信访”工作制度，以更高的政治站位、目标追求，举全镇之力、尽各方之责，多策并举，扎实有效化解各类矛盾纠纷，特别是创造性建立了民企事务协调机制，取得良好成效。

　　本溪县高官镇位于本溪满族自治县北部，镇域内矿产资源丰富，现有各类工矿企业61家，其中规模以上企业9家，是全县小有名气的工业强镇。但伴随着镇域经济的发展，村民与企业间因环境保护、征地拆迁、补偿分配等问题产生的矛盾纠纷逐步显现，每年全镇平均排查大小矛盾纠纷200余件，给地区稳定工作带来很大压力。

　　为有效化解矛盾纠纷，维护地区和谐稳定，推动镇域经济快速发展，高官镇党委全面贯彻落实省委、市委提出的“五级书记抓信访”工作要求，以“信访案件减存控增”为总目标，全力抓信访存案化解，有效控制新的信访案件发生，取得了扎实成效，在预防和化解矛盾纠纷中开展了积极有益探索。

　　肩扛政治责任，坚持抓早抓小

　　高官镇严格执行信访联席会议制度，建立起以镇党政一把手负总责，各分管领导为召集人，下属部门、驻镇单位、行政村负责人为成员的信访联席会议制度，共同研究处理重大、疑难信访问题。不断完善联调机制，整合镇维稳、综治、司法、民政、林业、土地等资源，建立矛盾纠纷联调中心，形成了包村领导、蹲点组长、村书记、治保主任、公安民警为一体的调解工作网络。同时，积极开展排查、预警，建立了以村为单位的信访排查、预警队伍，第一时间把信访等各类矛盾纠纷解决在基层，强化初信、初访的办理，抓早、抓好、抓实矛盾化解，确保矛盾不上交，从源头上遏制信访问题的发生。

　　多种措施并举，着力减存控增

　　在信访案件的处理过程中，镇党委坚持多种措施齐头并进。一方面采取有效措施解决信访问题，正确看待群众信访活动，把群众的信访行为作为重要的社情民意资源，认真解决群众信访所反映的问题，努力做到“有理的解决到位、无理的教育疏导到位、违法的打击到位”。另一方面坚持以解决问题为根本导向，实行主要领导抓全面、分管领导抓案件的领导包案制度，对具体案件建立了接访登记、汇报研判、限期调查、督办、办结上报等工作流程，分管领导带案下访，对有理案件解决到位，有效防止了矛盾上行。

　　创新工作方法，实现民企共赢

　　工作中，高官镇立足实际，注重将矛盾纠纷调处与优化营商环境相结合。2012年，玉晶玻璃有限公司入驻高官镇泥塔村，村民与企业间的各种矛盾突显，并有愈演愈烈的态势，既要维护人民群众的切身利益，又要保证企业的有序发展，成为摆在镇党委面前的一道重要课题。为此，镇党委与村干部、村民代表、企业负责人多次研究沟通，推动泥塔村与玉晶玻璃有限公司于2017年3月合作成立了“民企事务协调办公室”。

　　“民企事务协调办公室”为民间组织，由泥塔村德高望重的村民、企业中高层分管领导、人民法庭、司法所工作人员组成，负责协调民企关系，促进民企合作。着眼于发挥企业龙头带动作用，泥塔村“两委”与玉晶玻璃有限公司签订了双方共同发展框架性合作意向备忘录，按照“民企自愿、互利共赢、依法运作、注重实效”的原则，就落实村民就业、收购农副产品、改善民生福利、发展配套产业等诸多方面开展合作。

　　在“民企事务协调办公室”沟通协调下，针对群众反映强烈的环保、饮用水等相关问题，玉晶公司投资近2亿元全面改造了企业环保设施，出资50万元为村里建设了自来水工程，并安排100余名村民到企业就业，改善了村民的生活条件。由于与所在地建立了融洽的合作关系，玉晶玻璃有限公司也步入了健康的发展轨道。如今，村民与企业间已成为相互依存、共同发展、实现共赢的联合体。