如何将矛盾纠纷消除在源头、化解在基层，是新时代人民法院的一道必答题。沈阳两级法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，认真贯彻“两邻”理念，践行“枫桥经验”，融入“四零”创建，推动诉源治理工作新格局不断迭代升级，2022年一审民商事案件降幅达11.92%，交出了一份精彩答卷。

　　集智聚力改革创新 按下诉源治理快捷键

　　“全市法院新收案件数量大幅上升，案件类型复杂，法官干警工作压力激增，各院要紧紧围绕省法院‘上台阶、创一流’工作要求，锚定‘建成支点、走在前列’工作目标，加强诉前调解，减轻群众诉累，加大小额速裁和简易程序适用率，实现简案快审，提升案件初始质量，降低上诉和再审案件数量。”沈阳市中级人民法院党组书记、院长任延忠深入于洪区人民法院调研指导时，对诉前调解、多元解纷等工作提出指导意见。

　　一年来，沈阳两级法院认真贯彻中央政法委全面深化政法改革推进会、最高人民法院司法改革工作会及全省中级法院院长座谈会部署要求，推动四级法院审级职能定位改革试点工作向纵深发展，制定完善《持续深化多元解纷诉源治理工作方案》《诉前调解操作规程》等“多元解纷、诉源治理”文件39个，聘请特邀调解员289名，配备调解室171间，组建“速裁法官+法官助理+人民陪审员+人民调解员”混合型调解团队，全力健全完善维度多元、层系多级的纠纷解决机制，构建维护群众利益的制度体系。

　　20%法官审结全庭50%案件，这是沈阳中院民事审判第二庭快审团队推进房地产纠纷试点二审案件繁简分流、适用快审方式审理的审判机制改革的丰硕成果。改革中，为实现“同案同判”和“精准定分止争”，快审团队一直坚持类案检索、类案集中讨论和类案精准指导。对于双方争议较大、群体性、矛盾较为集中的涉民生案件，创新采用“进社区、进园区、进楼盘、进商铺”实地查看或就地审理模式，通过现场取证、直面问题、就事辩论、问责整改等方式及时化解纠纷矛盾，在二审程序中积极探索出诉源治理、多元解纷的路径。

沈阳中院党组书记、院长任延忠（中）深入于洪区法院调研指导。

　　在一站式多元解纷机制建设中，沈阳法院积极融入多元解纷工作格局。完善涉企纠纷诉源治理平台建设，集成整合一站式多元解纷功能；推广道交纠纷一体化处理机制，与交警、保险等部门联动推进，降低群众解纷成本、提高解纷效率。沈阳市和平区人民法院与区工会、人社部门共同打造了全省首家劳动争议智慧调解中心，充分利用智慧云法亭、“互联网+”视频调解平台、诉讼服务自助设备等智能化应用服务举措开展纠纷调解工作。

　　延伸触角前端服务 画上矛盾纠纷休止符

　　“这多好，一看就明白！不用打官司费钱，也不伤和气，行了，一会我就把水费给你转过去。”新民市人民法院法官驻村服务站进行的示范性诉讼庭审结束后，一位村民发出感慨。针对一起涉百余户村民的案件，办案法官选取3户代表进入诉讼程序，进行现场开庭，请其他涉同类纠纷村民旁听，公开审理过程，促使其他100余户村民自愿完成缴费。这样的裁判方式和结果，既为农村春耕备耕提供了司法保障，又为百姓提供了“看得见、摸得着、感受得到又省钱”的司法服务。新民市法院从审判实践中探索出破解“串案”的示范性诉讼机制，构建“示范性诉讼+‘一站式’服务+巡回审判+驻村、驻企工作站”人民法庭工作新机制，从源头“无诉”化解矛盾纠纷，取得明显成效。

　　解纷、规范、教育、引领，多渠道、多维度、多支线助力基层治理，各基层法院充分发挥“距离群众最近、距离事实最近”角色优势，明确“准确查明事实、实质化解纠纷”职能定位，通过深化诉源治理、完善繁简分流、优化资源配置等措施，打造初始质效过硬的一审、快审。

　　沈阳高新技术产业开发区人民法院着力探索知产纠纷诉源治理路径，与沈阳市版权协会共同设立省内首家著作权调解中心，与沈阳市知识产权保护中心签订知识产权保护框架协议，建立“N+1+N”（多种调解模式+审判团队+若干特邀调解员）的知产诉前调解新模式。2021年1月至2022年11月底，沈阳高新技术产业开发区人民法院分流诉前调解知产纠纷3499件，化解纠纷2099件，实质化解率近60%，取得了民事收案下降的诉源治理良好成效，让市场主体发展“高枕无忧”。

　　辽中区人民法院以劳模创新工作室为依托，以点带面，持续探索诉源治理工作方式方法，打造出一块调解工作的金字招牌。选任的10名诉前专职调解员，上岗3个月调解成功285件案件，促进了当事人矛盾纠纷的及时化解。

　　29个人民法庭、44个巡回审判点、103个司法服务站实质化运行，沈阳法院将诉讼服务和多元解纷触角延伸到基层“神经末梢”，提供了快捷、实惠、便利的多元化解纠纷服务，让人民群众实现了用最低成本、最快速度、最少精力解决矛盾纠纷，为基层社会治理贡献司法力量。