摘要:信息化是人民法院的一场深刻自我变革。近年来,在基层法院执行工作实践中,一场司法工作的信息化革命悄然兴起,曾经的“意想不到”和“看似不可能”,正一步步变成可能,执行信息化改革4.0时代悄然拉开帷幕。全国各级法院执行信息化建设突飞猛进,大数据、云计算等技术在执行领域被广泛应用,实现了执行模式质的飞跃,这些都为解决“执行难”问题创造了有利条件,提供了可靠保障。
大数据时代,加强信息化建设是法院执行工作的必然选择
信息化建设是适应新发展战略对人民法院工作的客观要求。随着民主法治进程的加快推进,人民群众对社会公平正义的要求越来越高,利益诉求和权益保障的双重愿望越来越迫切,人民法院维护当事人合法权益、为人民司法的使命更加繁重,人民法官履行执法办案职责的压力越来越大。以信息化建设推进基层法院执行力度、进一步提高执行办案质量效率和效果,成为当前人民法院执行工作面临的重要任务。
信息化建设是人民法院创新执行工作机制必须应用的手段。司法环境的发展变化和人民群众日益增长的司法需求,使得人民法院依靠传统的工作模式很难适应新的形势任务。尤其是在“案多人少”矛盾突出的情况下,必须向科学技术要生产力,向信息技术要执行力。这是建立人民法院新的工作运行机制,提升执行水平的有效办法。
信息化建设是人民法院面对大数据时代必须采取的历史选择。随着“用两到三年基本解决执行难”目标的提出,我国法院的执行工作迎来前所未有之机遇,不仅受到党政机关的高度重视,还成为全社会关注的焦点,促进了执行工作的社会共治,信息化建设扮演着极为重要的角色。
大数据时代,新的信息化手段积极应用在执行一线
财产查控演绎“指尖速度”。足不出户就可以查询到被执行人在各大银行的存款,动动手指就可一键查询被执行人房产、车辆、住所、航班信息,这是以前传统执行查询难以想象的画面,现在通过基层法院执行指挥中心就可以为执行工作插上翅膀。如今,依托执行网络查控系统,法院与金融、工商、国土、房管、公安等具有协助义务的单位,实现数据共享、信息交换,有效突破“被执行人财产难寻”的瓶颈,启动的“点对点”和“总对总”网络查控系统开启了执行财产查控的“指尖速度”,只要输入被执行案件案号,就可以一键查询被执行人的存款情况,并可直接在平台上进行信息查询和冻结。
执行指挥上演“即时直播”。通过执行指挥中心,可实现远程指挥,利用集远程监控、音视频传输、语音对讲等多种功能于一体的远程移动视频指挥平台,通过便携式“无线图像监控系统终端”配置发送到指挥中心,执行指令可以通过指挥中心随时下达至执行人员,实现直播互动式的远程执行指挥。
信用惩戒实现“联合打击”。过去,对转移财产、拒不执行的失信被执行人,除了拘留,没有更多有效的方式。如今,依托执行指挥中心失信惩戒系统向全国法院失信被执行人名单系统、人民银行失信征信系统,定期向工商、国土、税务、民航等定期推送“老赖”名单,通报、曝光被执行人失信情况,实行限制高消费、限制出入境等,挤压“老赖”失信空间。
大数据时代,信息化建设构建新机制、搭建新平台
构建严密查控网络,信息化助推执行查控到位。长期以来,执行财产查控难是执行面临的首要问题,查控覆盖面小、精准度不高、中间环节多的传统执行查控模式严重制约着执行工作。网络查控提高了执行查控的广度和深度,提升了查控的全面、准确、高效性,极大地压缩了被执行人隐匿财产的空间,有效减少了执行干预,同时信息化带来的执行集约化大大节约了紧张的司法资源,有效缓解了人案矛盾。
构建联合惩戒体系,信息化助推执行惩戒到位。没有惩戒就没有威慑力,强制性是法院执行的本质属性和生命线。“老赖”们之所以敢逃避债务、规避执行,重要原因是对其缺乏强有力的惩戒,信息化的发展为各部门之间实现信息共享共用,对失信被执行人实施强有力的联合信用惩戒提供了技术可能。
构建透明处置机制,信息化助推执行兑现到位。执行财产的处置是申请执行人合法权益得到实现,失衡的权利、义务关系得到归位的最后一个环节。一直以来执行财产处置变现难,处置过程不透明、不规范广受诟病,网络司法拍卖是司法拍卖的发展方向和解决执行财产处置难的根本途径。
搭建多维公开平台,信息化助推执行宣传到位。正义不仅要实现,还要以看得见、感受得到的方式实现。司法宣传不仅能够传递正义,而且能够生产正义,要用信息化补齐执行宣传工作这块短板。
·结语·
大数据时代,要正确认识信息化建设对法院执行工作的巨大作用。
目前来看,信息化的开发与应用,同样也受制于案多人少的矛盾,从而表现出办案系统使用不足、查控系统反馈迟缓以及数据不准确、司法网拍在一些地区落实较差、执行指挥中心运行空心化等问题,执行信息化中存在的问题在法院信息化建设过程中具有共性。
随着信息化建设的纵深发展,要最终实现智慧执行,需要提升对信息化的认识,理解信息化的本质属性,并且要统筹布局,避免因为信息化发展不平衡以及系统平台的分散而形成新的数据割据。
司法权威的树立离不开公正的司法裁判,也离不开司法裁判被有效执行。“基本解决执行难”破除实现公平正义的最后一道藩篱,要牢牢抓住信息化建设这个“牛鼻子”,大力推进各部门之间的联动机制建设,大力推进信息技术在执行领域的广泛应用,把执行信息化成果转化成实实在在的执行力,让执行攻坚如虎添翼。