本期话题
日前，省应急管理厅组织开展的社会应急力量分类分级测评工作圆满完成，4支精锐队伍顺利通过专业认证，涵盖水上搜救、山地搜救、建筑物倒塌搜救等多个领域。从城市内河的紧急驰援到深山密林的生命搜寻，从坍塌现场的精准破拆到医疗救护的生死时速，这些由爱心人士组成的社会应急力量正以专业技能为基石，成为辽宁应急救援体系中不可或缺的重要补充。
社会应急力量是守护群众生命财产安全的“民间屏障”，其救援能力直接关系到应急处置成效。本期“晓霞茶舍”特邀省应急管理厅相关负责人及3家通过专业测评的救援组织代表，共话测评赋能下的技能提升之路，探寻社会应急力量专业化发展的辽宁实践。
做客嘉宾
杨莲 沈阳市扬帆应急救援队队长
张永东 大连市西岗区万众应急救援中心队长
于子富 鞍山市蓝天救援服务中心队长
开聊
以评促训强本领 志愿救援守初心
特邀嘉宾
何万军 省应急管理厅二级巡视员
主持人：今年省应急厅组织的社会应急力量分类分级测评备受关注，请您介绍一下，开展这项工作的初衷是什么，对提升社会应急力量救援能力有哪些关键作用。
何万军：开展分类分级测评，是落实国家“十四五”应急体系规划要求，构建“专业队伍为主力、社会力量为补充”的应急救援体系的具体行动。过去很多社会救援队伍有热情、有爱心，但由于志愿者没受过系统训练，装备配置参差不齐，甚至出现“救援变被救”的风险。
去年11月出台《社会应急力量分类分级测评实施办法》后，我们今年3月启动辽宁试点工作，核心思路是“以测促训、以评促建”——通过测评让队伍找出差距，通过评级规范队伍建设。测评将救援类别分为建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救护5类，每类分3级，从14项公共科目到现场实操都有明确标准。比如，要求队伍必须成立党支部强化凝聚力，队员必须购买意外险保障安全，这些都是硬杠杠。
通过测评，我们摸清了队伍“家底”，知道谁能做水上搜救，谁擅长山地救援；队伍也找到了差距，明白该补哪些技能、添哪些装备。在这次测评中拿到证书的队伍，相当于有了救援“通行证”，可在灾害指挥部报备参与救援，这让政府部门敢用、群众放心用，真正把社会力量的补充作用发挥出来。
主持人：这次测评，沈阳扬帆应急救援队被评定为水上搜救2级队伍，水上救援风险高、变数大，测评对队伍救援能力带来了哪些实实在在的变化？
杨莲：测评就是我们提升能力的“加速器”。我们队作为省市应急部门的辅助力量，一直秉持“人民至上，生命至上”的理念，在应急救援与志愿服务的道路上砥砺前行。
为了通过水上搜救2级测评，我们实现了多方面的突破。在救援范围上，我们可以覆盖更广阔的水域，无论是城市内河、水库，还是近海区域，都能快速响应并实施有效救援；在救援技术上，我们掌握了更先进的水上搜救方法和技巧，如舟艇救援、水上无人机搜索等，大大提高了救援效率和成功率；在队伍协作上，经过严格的测评训练和考核，队员之间的配合更加默契，团队整体作战能力显著提升。
未来我们还要拓展山地救援、城市搜救等多领域救援服务，和专业医疗机构合作，强化医疗急救培训，同时加大安全科普力度，既做好救援队伍，也当好安全宣传员，用专业技能守护沈城平安。
主持人：大连市西岗区万众应急救援中心是这次测评的“全能选手”，拿下四项2级认证。这样的成绩背后肯定付出了很多努力，你们是如何系统性提升多领域救援能力的？
张永东：我们从五年前就关注测评工作了，我们深知这是队伍规范化、专业化发展的关键。
为了备战测评，我们走了“装备先行、技能筑基、体系保障”的路子。我们专门建了集建筑物坍塌、绳索、山地救援于一体的实训基地，光绳索训练架就投入了十几万元。技能上，我们坚持“走出去”“请进来”，邀请曾就职于国家地震紧急救援训练基地的贾群林主任、国家地震灾害紧急救援队副总队长刘向阳和李阳老师、史海斌老师等专家来给我们开展建筑物坍塌搜救系统理论和实操培训，这些专家都参与过汶川、海地等重大救援。
建队伊始，我们就逐步完善培训体系，队里有国家应急管理部紧急救援促进中心应急救援员师资4名、国家职业资格技能鉴定考评员（应急救援员）4名、美国心脏协会紧急救援员导师7名，98名队员持有五级应急救援员证，63名队员考取国际应急救援小艇操作员证书……
为了应对多场景救援，我们实行“战训结合”模式，大连每年有两三百起水域救援，从搜救游泳力竭者到海上戏水遇险者，从搜寻悬崖坠落遇难者到山地受困者，我们在实战中打磨技能，以战代训，再通过定期桌面推演和预演固化成果。正是这样的长期坚持，我们才能实现“保己救人、专业救援”的救援宗旨。
主持人：鞍山市蓝天救援服务中心同时拿到山地和水上搜救2级认证，山地与水上救援差异很大，你们是如何兼顾两个领域，实现双重突破的？
于子富：山地和水上两个领域的救援差异确实很大，要兼顾并突破，核心是抓住“标准引领、场景适配、融合演练”三个关键点。山地和水上救援环境、风险、装备完全不同，必须分开构建训练体系，又要注重协同衔接。
我们首先锚定国家标准，把山地绳索救援、地形研判，水上舟艇操作、落水救援等核心要求，拆成各自的训练清单，每周固定两天专项训练。同时借鉴国际救援理念，引入统一的指挥和通信规范，让队员在不同场景切换时能快速衔接。为了提升实战能力，我们不定期开展“山地落水”“峡谷涨水”等复合场景演练，还主动邀请专家授课，和优秀队伍联合训练，把好经验转化为自己的训练规范。
针对鞍山山地多、河流杂的特点，我们还做了本土化适配，比如摸清千山每条沟壑的地形特点，总结出山地搜救的定位技巧；熟悉太子河各段水流规律，形成水上救援的处置口诀。下一步，我们将以标准为引领、以实战为导向，在技能、装备、人才、协同上全面发力，用更专业的能力守护群众安全。
展望
建立“梯队培育库” 补齐短板再提升
主持人：从省级统筹到队伍实践，我们看到辽宁社会应急力量正在专业道路上稳步前行。下一步，省应急厅在推动社会应急力量救援能力持续提升方面还有哪些规划？
何万军：3支队伍的实践很有代表性，也为其他队伍提供了宝贵经验。下一步，我们将重点做好四件事：一是总结今年试点经验，明年全面铺开测评，3月底前建立“梯队培育库”，重点指导基础好的队伍；二是强化培训保障，明年做好组织培训工作，邀请专家和优秀队伍分享经验；三是跟踪指导已通过测评的队伍，针对测评中暴露的短板精准提升能力水平，真正把“以评促建”落到实处；四是规范队伍调用，建立等级清单，灾害救援中优先调用持证队伍，让专业力量用在刀刃上。