早在2014年，葫芦岛市龙港区就启动了网格化平台建设，第二年，龙港区部分社区的网格员就可以通过手持终端将网格内发生的事情上传到区网格化管理指挥中心。如今，其网格化建设已经走在我省前列。近年来，龙港区敢于创新引领，在推进平安建设中务实担当，网格化管理、社会矛盾纠纷排查化解、社会治安防控体系建设都让人刮目相看，龙港区的人民群众真真切切地感受、体验平安建设带来的红利。到2016年，龙港区已经连续12年被评为省级平安区，今年又被评为2012至2016年度辽宁省平安建设先进区。
龙港区网格员的日常工作
综治整体合力不断提升
龙港区是葫芦岛市重要的政治中心区、工业港口区、商贸旅游区为一体的海滨城区。全区辖一乡十街，19个行政村、62个社区；面积181平方公里，总人口22.9万。
辖区不算大，人口不算多，俗话说，“船小好调头”，龙港区的自然条件有利于改革创新，但是也正因为“船小”，也就有“力量”不足的缺陷。但是近年来，龙港区委、区政府面对振兴东北老工业基地重大机遇，利用自身的优势，创新社会治理，克服了短板，一手抓率先发展，一手抓平安创建，通过强化社会治安综合治理，深入开展平安建设活动，确保了全区大局持续稳定，人民群众安居乐业。
龙港区委常委、政法委书记陈雷向记者介绍，龙港区委、区政府高度重视社会稳定工作。多次召开区委常委会、区政府常务会专题研究综治、维稳工作，研究解决相关问题；召开全区政法、综治、维护稳定、信访和安全生产等专题会议进行安排部署。坚持把综治工作纳入全区“双争”目标责任制综合考核，实行同部署、同检查、同奖惩。对作出突出贡献的部门和单位，落实奖励机制，加大奖励力度。落实责任追究和诫勉警示机制，对发生严重危害社会稳定重大问题的单位，加大领导责任查究和“一票否决”的工作力度。坚持综治维稳工作述职、综治鉴定、拟提拔领导干部征求意见等长效机制。
据了解，龙港区对平安建设特别舍得投入，不断加大财力保障，每年30万元治安联防员工资及意外伤害保险、30万元农村治安保险、29万元综治维稳专项经费等全部列入财政预算；公安辅警开支、政法部门基本建设资金和办公、交通、安全技防设施等经费都得到了有效保障。龙港区委政法委副书记、综治办主任肖九思告诉记者，区财政为全区13197户农民全额负担农村治安保险，连续8年农民治安保险参保率100%，坚持将保费列入财政预算，农民不掏一分钱，使群众真正得到了实惠。
网格化管理细致入微
褚文玲是龙港区连湾街道凯地家园社区的社区委员、第四网格的第一责任人。
第四网格内共有人口936人，其中常住人口933人，流动人口3人，有楼栋6栋、商铺3个、困难居民2人。褚文玲每天上班第一件事就是巡查自己所负责的片区，查看是否存在安全隐患，是否有没有经过登记的流动人员出入；查看楼院环境卫生状况；查看沿街门店是否按照城市化管理要求经营。通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。她要做的是，人在网中走，事在网中做。
褚文玲告诉记者，她每天坚持做到“四勤”：一是做到腿勤，每天到辖区里转一转，到楼栋里走一走；二是嘴勤，多与辖区居民朋友聊聊天，及时掌握他们的生活动态，不懂的问题多问问相关部门与领导；三是手勤，将每天的工作记录在案，及时写下工作日志；四是脑勤，多想想，多反思，怎样将自己的网格工作做到更好，要做一个工作的有心人！前不久，她在网格内巡查时，发现一处地点垃圾堆放较多，于是她用手机拍下照片，将相关情况一并传到区网格化管理中心，有关部门很快就派人将垃圾清理。
龙港区玉皇街道网格管理员涂浩介绍，玉皇街道共有89个小区，街道共划分了13个三级网格，63个四级网格，目前共有网格长63人，网格员58人，配备手机120部。网格员和居民的零距离接触，掌握了网格基本信息，为开展社会矛盾纠纷等各种排查、进一步推进网格化管理打下了良好的基础。
龙港区网格化建设工程自2014年启动以来，先后投资近300万元，完成了170平方米区级指挥中心大厅和机房建设，据悉，二期工程城市部件测绘及三维地图建模工作也即将结束。近年来，龙港区建立了区网格化服务中心、乡街网格化服务分中心、村社区网格化服务站三级机构。按照城乡覆盖、无缝拼接原则，划分448个基础网格，按照“一格五员”配置工作人员。建成了全区社会治理网格化信息平台，在内网设置了基础数据、服务办事、民情日记等12大模块。依托互联网外网设置了党的建设、舆情处理、民生服务、公共安全、综合考评五大平台。开通了3052345便民服务热线和龙港网格服务微信公众号。
“人在网中走，事在格中办。”遍布城乡的2240名网格员主动发现情况、化解矛盾、提供服务、解决问题。今年以来，网格化平台共受理事件3430件，其中服务办事类2252件，矛盾调处类96件、问题隐患312件、新闻上报类770件，共办结3380件，办结率98.54%。先后吸引大连中山区、盘锦大洼区等地考察团学习考察。
2016年，龙港区以政府购买服务形式，投资近15万元，在全区开通了“平安辽宁”信息系统平台。完成了全区实有人口、特殊人群、两新组织等9大类信息的采集、录入和上传。
立体化防控能力提高
伴随着网格化发展，龙港区创新完善了立体化治安防控体系，进一步织密防控网格，在过去已有的视频监控点基础上，完成新增1000个视频探头的布点工作。初步建成“管住点、控住线、形成圈、联成网”的卡口防控网络。
龙港公安分局组建了专业特警武装巡逻队在主要街面武装巡逻，各派出所组建专业巡逻组，在辖区开展网格化巡逻，构建了党政核心区1分钟临场处置，人员密集繁华区3分钟临场处置，其他区域8分钟临场处置的快速反应控制圈。依托网格化与分局合成指挥中心，实行情指一体、多警种联合的“1+N”合成作战模式，变被动性警务为主动性警务。合成机制运转以来，破获系列侵财案件数同比提高24%，破案总数同比提升25%。成功侦破了“6·30”杀人案、“4·30”特大贩卖毒品案件，破获四川籍嫌疑人流窜至该区的系列入室盗窃案，受到群众好评。
以网格化治理为依托的防控体系建设，让龙港区收到了平安实效。盗窃和街面“两抢”案件分别下降12%和23%，火灾事故同比下降12%。
预防矛盾纠纷有实效
龙港区与其他地区一样，面临着土地、劳资、债务、民生等领域和征地拆迁、交通事故、农民工欠薪等方面的矛盾纠纷，龙港区深入开展了矛盾纠纷大排查、大调处活动，调处率达100%。
龙港区委政法委副书记、综治办主任肖九思介绍，龙港区出台了《龙港区关于完善矛盾纠纷多元化解机制的责任分工方案》，加强环境、医疗、交通、劳资等领域专业性、行业性调解组织建设。妥善处置涉疆涉藏、涉军、涉教、征地拆迁、农民工工资、涉法涉诉信访等各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。同时推进社会稳定风险评估工作，对虹京（西苑）综合市场、老合水产综合市场、葫芦岛兴隆大家庭等16个风险评估重点建设项目进行了风险评估，无一例上访事件或群体性事件发生。
公共安全有保证
在葫芦岛市实验中学，校门旁有专门的警务室，器材、用具配备齐全，引人注意的还有“一键式报警”设备。学校的李老师对记者说，校园内一旦突发紧急事件，只要触发报警按钮，区公安分局指挥中心立即响起报警提示音、弹出报警现场视频画面，值机员可立即呼叫指挥就近警力第一时间赶赴现场处置。
记者注意到，在龙港区的中小学，都设置防冲撞护栏、严密隔离设施。全区13所中小学校、4所公办幼儿园全部安装了“一键式报警”设备。肖九思介绍，将校园、幼儿园及周边重点部位全部列为公安“视频画面必查点”，和 “武装巡逻必查点”，值机员24小时不间断地进行巡查监控工作，配合街面武装巡逻车、社区巡防车循环到点开展武装巡查，发现情况就地处理。
对校园安防管理体制上进行改革创新。把过去的学校门卫保安制改革为公安机关直接、统一组织管理的校园辅警制，更加适应了校园安保反恐形势需求。区综治办定期组织各部门对辖区中小学、幼儿园进行安全检查及专项治理。严格督促整改影响师生安全的隐患和漏洞，彻底消除存在的安全隐患。
龙港区还加强重点人群服务管理。对严重精神障碍患者全部录入综治信息平台，落实了管控措施。针对刑满释放、社区矫正、戒毒人员，重点落实最低生活保障、教育转化、就业扶持等措施，努力帮助他们顺利融入社会；针对重点青少年群体，重点落实教育引导、服务关爱、帮扶救助等措施，真正做到底数清、情况明、服务好。
高标准加强基础建设
如今龙港区全区11个乡街全部成立综治委员会，人员配备及经费保障到位。为做好网格化服务工作，区委、区政府专门设立了一正两副、10名工作人员的正科级事业单位区社会治理网格化服务中心，在乡街设立一名主任、5名工作人员的副科级事业单位乡街网格化服务分中心。
以规范化建设为标准，使乡街综治信访维稳工作中心达到“八有”标准，即有组织机构、有名牌、有办公室、有办公设备、有专兼职干部、有工作台账，有工作职责和工作制度。在各社区（村）成立了82个标准化综治信访维稳工作站。
平安像和谐春风，吹拂街道社区；平安像灿烂阳光，洒满龙港大地。这里的人们感受到平安所带来的欢乐、祥和、温暖和幸福。平安让龙港的社会更加稳定，百姓的生活更加安宁。