社会治安成效实现新跨越
“矛盾纠纷越来越少了”“服务越来越到位了”“出行越来越安全了”……
纵观朝阳市2016年综治工作所取得的成绩,除了百姓朴实的话语,一组数字也是最好的证明。
这一年,他们共排查各类矛盾纠纷9378起,新增高清视频监控探头1027个,3000余名环卫工人和300余名出租车司机自愿加入平安志愿者队伍……
更为值得一提的是,截至目前该市共组织对综治信息化建设人员培训1350人次,开通账号756个,录入采集数据338.4万条,信息数据录入量位居全省第一。
去年年底,他们的工作也得到了省委常委、政法委书记李文章同志的充分肯定。前不久,李文章在朝阳市委政法委报送的《关于学习贯彻落实李文章书记在朝阳调研时的讲话精神的通知》上作出批示:“朝阳市委、政府高度重视政法工作,全市政法系统敢于担当、真抓实干,各项工作取得了显著成效,为经济社会发展提供了坚强的法治保障。”
而在这些成绩的背后,则是可圈可点、亮点多多的综治工作做支持。

平安志愿者队伍
亮点一:
综治工作重视程度实现新跨越
记者了解到,朝阳市委、市政府一直以来高度重视综治工作,特地把平安建设写进了市第十次党代会工作报告之中,把争创全国综治工作优秀市作为今后5年的5个奋斗目标之一,把平安建设作为5项重点工作任务之一进行安排部署。市委常委会、市政府常务会议多次听取综治工作汇报,专题研究综治工作。
同时,朝阳市政府主要领导代表市委、市政府与各县(市)区和市直各单位签订了《2016年度朝阳市维护国家安全和社会稳定暨社会治安综合治理责任书》。市委办、市政府办印发了《朝阳市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,明确规定市委、市政府每两年开展一次全市社会治安综合治理先进集体、先进工作者评选表彰工作。此举极大地调动了各级党政领导和综治干部抓综治工作的积极性,进一步强化了各级领导干部推动平安建设、维护社会稳定的责任意识,在全市切实形成了一级抓一级、一级对一级负责的综治领导责任机制,有力推动了平安朝阳建设的深入开展。
此外,朝阳市人大专门组织人大代表就社会治安防控体系建设工作情况进行视察,提出意见建议。朝阳市综治委健全完善了各项工作机制和工作规范,强化经常性的调查研究和明察暗访,加大了指导协调工作力度,使各成员单位能够充分发挥职能作用,形成了齐抓共建的工作格局。
亮点二:
维护社会稳定能力实现新跨越
千里之堤毁于蚁穴,矛盾纠纷排查化解工作直接关乎着一个地区的和谐稳定,而创新矛盾纠纷排查调处机制的重要性便不言而喻。
因此,朝阳市委办、市政府办在去年印发了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见暨责任分工》,充分发挥了各部门职能作用及乡镇(街道)、村(社区)党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用,有效引导全市社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。并在人民群众反映大、矛盾纠纷多发、政策性强的行业建立健全了医疗纠纷、道路交通等一系列行业性、专业性调解组织,有效地预防和化解矛盾纠纷发生。
同时,朝阳市还深入开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动,专项行动期间共排查矛盾纠纷2337起,重大矛盾纠纷116起,并认真组织对排查出来的矛盾纠纷全力进行化解。全年共排查各类矛盾纠纷9378起,成功调处9078起,调处成功率达到96.8%。
亮点三:
动态管控能力实现新跨越
2016年,朝阳市综治办积极组织开展“社会治安防控体系建设推进年”活动,在全市着力抓好45个重点项目建设,先后召开了全市社会治安防控体系建设工作推进会和全市创新完善社会治安防控体系建设推进会。在全市范围内推广了喀喇沁左翼蒙古族自治县“1+N” 防控体系建设工作模式,安排部署了中心城区开展社会治安防控体系建设工作方式方法,并总结提炼了先进典型274个,编印成册,印发各地区、各部门,全力推动了社会治安防控体系建设转型升级。
同时,他们共投资4266万元,新增1027个高清视频监控探头,使视频监控探头达到了9.3万余个。“平安互助网”“电话联防”“绳式报警器”等多种形式的简易联防设施超过了15万套。并成立了平安志愿服务总队和环卫、出租车、物业等专业志愿者服务支队,3000余名环卫工人,300余名出租车司机自愿加入平安志愿者队伍。目前该市有平安志愿者14.1万人,专职群防队伍500余支,治安联防人员13.1万人。
此外,他们大力开展了平安乡镇(街)、平安村屯、平安居住小区、平安学校、平安企业、平安医院、平安市场、平安家庭等8个系列的“星级平安基层单位”创建活动。每个系列都制定了详细的创建活动实施方案,明确了一、二、三星级考评标准,充分调动了基层平安建设的积极性,努力实现以基层平安保全市平安。
亮点四:
社会治安成效实现新跨越
去年,朝阳市还大力开展了专项整治行动,全市社会治安形势明显好转,人民群众安全感满意度显著提升,安全感指数在全省排第3位,使社会治安成效实现了新跨越。
工作中,朝阳市切实加强了特殊人群服务管理。严格落实对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、艾滋病人等各类特殊人群的教育、矫治、管理及综合干预措施。进一步加强流动人口服务管理工作,在全市组织开展流动人口出租房屋信息采集百日会战,摸清流动人口出租房屋底数。市综治办等5部门联合转发了《辽宁省实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的暂行办法》,并研究确定全市的最低补贴标准为每个看护管理年度2400元,帮助严重精神障碍患者监护人更好地履行看护管理责任,强化了社区服刑人员的管控,新增了社区服刑人员定位手机人脸即时识别功能,有效解决了人机分离问题,无缝衔接率达到了100%,衔接建档率达到了100%。
同时,切实加强了社会治安突出问题整治。以群众反映较多的“盗、抢、骗”等突出治安问题作为整治重点,进行一系列专项治理行动,破获了一批危害严重、影响恶劣的大案要案,社会治安持续保持安全稳定。并切实加强了安全生产隐患排查治理,矿山、铁路道口等行业领域安全秩序明显好转。
此外,他们还切实加强了邮件、快件寄递安全管理。建立健全了快递行业视频监控指挥中心,辖区内各快递企业及分支机构均安装监控设备,确保24小时运转;各快递企业全面实施实名收寄和收寄验视制度,确保了寄递渠道安全稳定。
亮点五:
综治工作科学化和规范化实现新跨越
在基层基础建设工作中,朝阳市全面加强了综治中心建设,综治组织担负起了牵头组织协调的职责,有效整合了基层综治、维稳、信访、民政、公安、司法和工会、共青团、妇联等工作资源。目前,全市各乡镇(街道)、村(社区)全部建立了综治中心,做到了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。
在“网格化服务管理建设年”活动的基础上,他们制定印发了“网格化服务管理推进年”活动实施方案,把网格员对信息的采集和规范上传作为工作重点,为社会治安综合治理大数据提供第一手资料。目前,全市共划分基础网格6743个,配备网格员11474名,实现了网格化服务管理全覆盖。
他们还全面推进了综治信息化建设。该市综治办印发了《关于加快推进社会治安综合治理信息系统规范化建设的通知》、《关于进一步做好平安辽宁信息系统规范化建设的通知》,先后召开了“全市综治信息化建设工作推进会议”“全市流动人口出租房屋信息采集百日会战动员会”等多个专项工作会议,并多次组织工作组赴县(市)区督查指导,有力推动了综治信息化工作的开展。目前,全市共组织对综治信息化建设人员培训1350人次,开通账号756个,录入采集数据338.4万条,信息数据录入量位居全省第一。
亮点六:
群众知晓率和参与率实现新跨越
工作中,朝阳市把平安建设纳入了新型村规民约(社区公约)之中,强化了人民群众的平安理念,广泛开展了平安文化一条街、平安文化大院、平安文化长廊等建设活动,使“建设平安朝阳人人有责、平安朝阳建设人人参与”的文化理念深入人心。
在去年5月份集中组织开展的综治宣传月活动中,朝阳市综治办在全市组织开展了“五个一”活动,即:开展一次“平安建设随手拍”活动,开展一次“平安志愿者自述”活动,开展一次“法律知识宣传日”活动,开展一次“平安文化小创作”活动,开展一次群发短信活动。同时还举办了市委理论学习中心组法治学习暨“朝阳政法大讲堂”,邀请中国法学会副会长、中国社会科学院法研所所长李林教授作专题讲座,在全市营造了浓厚的平安建设氛围。