营口市公安局老边分局柳树派出所创新工作模式可谓“一马当先”，不仅设立了大名鼎鼎的“葵花义警服务驿站”，还将调解矛盾纠纷的窗口延伸到村民家门口，将服务群众的力量铺设到村民的田间地头，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”模式，全力打造“平安村、和谐村、网红村”。

　　“葵花义警”成立于2020年7月，第一批队员约40人，是在辖区老党员和村内积极分子中择优组建的，用村民的话讲：秒红全国！

“葵花义警”

　　着眼“民忧”化解冰释“阻力”

　　柳树派出所坚持从群众最急、最忧、最盼的事情做起，以“矛盾不上交”为着眼点，着力解决广大群众的操心事、烦心事、揪心事。尽最大努力化解矛盾纠纷，消除影响稳定的不和谐因素，冲破平安创建过程中的阻力。

　　依照老边区委政法委“三网五员”格局，柳树派出所探索推行民警包格、司法联动、村（社）联调、乡贤参与的 “一格多元”联调机制。构建了以“就地、自愿、前端、联动、依法”五大基层大调解新格局工作机制，做到基层治理有法可依、有法必依，就地吸附、解决矛盾。

　　近年来，一批重点施工项目陆续在柳树镇境内推进，油气管道、电网架线等工程规划从后山村、小平山村、香炉庄等村穿村而过，部分村民的土地被占，因补偿问题四处讨说法。所领导率领民警入户上门，司法和村委联动，一户一户走访，一家一家做思想工作，摆事实、讲道理，摆政策、讲法律，最终化解了全部矛盾，确保了工程如期进行。

　　“关口前移”实现“矛盾不上交”

　　柳树派出所从辖区治安矛盾实际出发，积极探索人民调解工作新路子。以重点项目、重点人群、重点行业3个“全覆盖”为抓手，进行全面、深入、细致地拉网式排查和化解，实现了因矛盾纠纷引发的群体性事件、极端个人暴力事件和安全事故的“三个零发生”。同时，“关口前移”，派出所积极创新工作方法，将矛盾纠纷“防范、化解、巩固”三道关口前移，推出暖心举措，将基层矛盾纠纷扼杀在源头、化解在起始。用耐心、细心、匠心找到了“矛盾不上交”的破解之策。

　　预测、预警、预防，是社会治安防控的时代特征，也是新时代对派出所工作的一项根本要求。柳树派出所科学设定“基层基础‘红、黄、绿’分色分级管理”，分层级管理实有房屋、实有人口、行业场所，实时获取人员流动、住房变动、场所变更等信息。及时发现隐患风险点，及早介入、消除影响，有效服务和支撑反恐防暴、安保维稳、应急处突、侦查破案、行政管理等各项公安工作。

　　通过“一格多元”，派出所摸排各类矛盾隐患230余起，调解各类纠纷200余起。

　　把握“民安”防控激发“活力”

　　“点上步巡、路上摩巡、面上车巡”，柳树派出所坚持对重点部位、场所重点巡防，以校、企和城镇周边500米安全距离为半径，逐渐向外围辐射，形成了叠加式巡防机制，实现了布警一线、巡处合一、动态处警、整体防控。今年以来，经群众发现、协助抓获现行嫌疑人6名，协助提供案件线索40余条，排除隐患20余个。

　　此前，柳树派出所在辖区各村设置的巡逻队伍以及信息采集岗等，参与人员大概有300多人。进入旅游旺季，派出所对“葵花义警”进行完善，设置不同任务，着重在为群众处理好小事情、调解好小纠纷上狠下功夫，打造“行走中”的工作机制，让“多元化化解矛盾纠纷，零距离服务村民百姓”的效率得到了飞速提升。