7月28日，交通运输部联合公安部等七部门公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，给予网约车合法身份，将网约车车辆登记为“预约出租客运”。按照11月1日生效的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，各地应在之前制定落地细则。此后，符合相关条件的私家车在履行相关法定程序后即可转化为网约车。
眼下，网约车新政出台，首次承认网约车合法身份已过“满月”，除个别城市外，多数城市仍处在筹备出台地方性规范的阶段，抑或说仍处于观望状态，对于地方细则的制定显得有些缓慢。同时，更有人质疑，网约车身份合法后，是否可以超出经营范围异地经营？安全问题该如何保障？记者就此展开调查。
[落地]
司机资质或参照出租行业标准
“细则还在制定当中，预估11月份会出台。”对于网约车细则是否已落地沈阳，沈阳市出租车市场管理办公室的工作人员透露道。
记者获悉，此前网约车在公安部门不存在特行备案的情况。新政实施后，对网约车司机的要求或将参照出租行业相关标准。按照国家规定，地方公安机关将积极配合有关部门建立信息共享和查询机制，确保不符合条件的驾驶员被挡在网约车行业之外，保障人民群众生命财产安全。
纵观各城市，一些地方的新政策对网约车不是非常友好。据了解，目前已经公布的地方网约车管理方案细则都还没有形成最终方案。甘肃省兰州市、山东省济南市等地运管部门表示，将广泛听取社会意见后出台政策。交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉此前曾透露，交通部也将进行调研指导，确保网约车细则的落地实施。以兰州市公布的地方版细则为例，按照其中的规定，兰州的网约车数量被严格控制在3000辆左右。兰州市城市交通运输管理处处长张建彪说，这是经过测算后适合兰州本地情况的。
不单单是兰州，梳理济南已经出台的网约车管理细则和浙江省宁波市、广东省广州市等地相关主管部门透露的信息可以发现，部分网约车的管理规定仍然延续了对传统出租车的管理思路。一些地方还提出了“网约车进行统一标识”“与巡游出租车一样6年退出”等限制。有观点认为，这样的政策造就的只能是“通过移动互联网预约”的出租车。不少司机担心，在严控数量的情况下，网约车车牌的价格会像几年前的出租车一样，一路爆炒飙高。
[声音]
网约车异地经营引关注
网约车细则落地已然引起巨大反响，同时，更有人关注在各地的细则中会否就网约车异地经营进行约束？
网约车异地经营为市民带来方便的同时，也带来诸多现实问题。网约车跨地域运营在沈阳、北京、上海、广州等大城市都存在。
记者注意到，因外地牌照网约车大量进入，加剧城市交通拥堵。据深圳媒体报道，2015年来，在深圳注册的异地牌照网约车超过30万辆，加剧了当地交通拥堵情况。也有民众反映，外地牌照网约车存在拒载、耽误时间、司机不认路等问题。民调显示，有超过56.3%网友介意叫到外地车。
目前网约车平台未限制外地车辆在平台上注册。滴滴表示，在各地细则落地之前，暂不会禁止外地车异地接单，但会根据交通管制情况改善派单模式，比如在限行时段和区域尽量不给外地车派单。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车许可经营区域由地方人民政府确定，超出许可经营区域的，起点和终点其中一端应在许可经营区域内。所以，网约车能否异地运营关键在于地方细则如何界定经营范围。
严把网约车安全关
除了上述问题外，更有人担心网约车的安全问题。
近年来，各种网约车的违法甚至暴力案件屡见报端：沈阳女子网约车后遭司机微信搭讪、发图片性骚扰；辽阳一女孩深夜用打车软件打车，遭遇司机中途加价，不加钱就把乘客中途扔下；深圳女子在晚上搭乘顺风车时遭司机劫杀，该车车牌还是假冒的……网约车的不安全感、市场的无序性以及司机的自律性不强等问题让人感到忧虑。
记者在该新出台的暂行办法中看到对司机的规定：无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，无暴力犯罪记录。可见，网约车的安全问题不仅是百姓担心的问题，更是政府部门考虑的重点。
[调查]
呼吁细则尽快出台
为了进一步了解沈阳的网约车市场，记者采访到了沈阳爱慕世汽车租赁有限公司总经理屈震。
屈震告诉记者，他公司现有40辆左右运营车辆，有丰田凯美瑞、尼桑天籁、本田雅阁、东南菱帅等，平均每台车月收入4000元左右。
“我公司挂靠滴滴、易到和优步等。接单方式以网上接单为主，日常竞争压力来自于快车的竞争，手下车辆每月在网上都能赚到万元左右。”屈震认为，因网约车身份合法之前他们公司有车被抓过，也被处罚了，所以，他认为新规出台后不仅不会对他的行业有啥影响，反而还是好事一桩，希望细则能尽快落地，也好保障该行业规范运行。
此外，屈震还特别提醒，因网络约车行业准入门槛低、司机素质参差不齐、监管尚未到位等一系列因素导致网约车存在较多安全隐患，所以，市民在选择网约车时应慎重。
根据经验，屈震特别提到如下几点：使用网约车出行时，上车前可用手机拍下车牌号码，上车后应随时通过电话与家人、朋友分享位置和行驶路线。通过这种方式留下足够证据，同时也给心存不轨的司机以有效威慑。
特别需要注意的是女性等自我保护能力较弱的群体，应避免深夜独自乘坐网约车前往偏僻路段，乘坐网约车时应尽可能结伴而行，并有意选择相对繁华的路径行驶；行进中随时注意周围情况，发现异常应及时要求司机停车，迅速离开或向人多的地方靠拢求助，并及时报警。
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知道这些功能出行更安全
7月6日，移动出行领域巨头滴滴对外公布其在安全方面的最新进展，通过多项安全技术来保障乘客和司机的权益。那么，在制定网约车落地细则时，是否可以以此作为参考来保证出行安全呢？
★分享行程
乘客只要下载、更新最新版本的滴滴出行APP就可使用“分享行程”功能。“分享行程”分为手动分享和自动分享。分享的行程信息包括：乘客订单起、终点，上下车时间，距目的地的距离，预计到达时间，车辆车牌信息以及车辆实时位置。乘客到达目的地24小时后，乘客分享的“分享行程”界面将会失效。
★紧急求助
用户按下“紧急求助”按钮后，系统会给用户设置的所有紧急联系人发送短信。同时滴滴安全系统将会开始录音，并将录音实时传送至滴滴出行安全平台。滴滴客服人员会协助紧急联系人，提供力所能及的帮助，并配合警方处理情况、采集证据。
★人像认证
滴滴通过“人脸识别”“声纹识别”等生物识别技术对司机的身份信息进行二次确认。凡是在滴滴出行平台上成功完成信息注册的司机，在接单前都需要在滴滴司机端上进行“人像认证”，只有认证通过后才能开始接单。“声纹识别”功能很快将上线。
★号码保护
司机、乘客在点击滴滴APP内的“安全通话”按钮后，可直接通过一个“虚拟号码”联系对方。乘客、司机在使用“号码保护”的过程中，可通过通话记录内留下的“虚拟号码”直接回拨给对方。目前全国有10个城市开通了号码保护功能，沈阳即将开通。
★三证验真、车型一致
自滴滴平台成立以来，司机、车主在注册滴滴出行账户时，一直都需要提供身份证、驾驶证和车辆行驶证信息，只有三证信息全部真实有效才能成功注册。
今年5月中旬上线的“车型一致”也取得了阶段性的进展。截至6月末，滴滴平台已通过“车型一致”的验证封禁了2万余辆违规车辆。目前乘客在搭乘车辆时，如遇到了车牌信息不符、车型不一致的情况可通过APP内的投诉通道直接反映，并拒绝搭乘车辆。