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“平安辽宁”之“荣誉篇” 获殊荣 辽宁成为先进省

来源:辽宁法制报 | 发布时间: 2016-07-18 10:19
  荣誉,是综合治理和平安建设的证明。
 
  我国有个评价城市综合治理的最高奖,它就是“长安杯”。
 
  它是一种向往,是全国各市争取的目标。
 
  它是一种光荣,是中央综治委对这个城市综合治理的肯定与评价。
 
  它是一种荣誉,是老百姓对这个城市平安建设的满意评价。
 
  社会治安综合治理的程度,是一个地区综合情况的反映。社会治安综合治理得好,能体现出当地公检法司以及其他行政机关服务社会的水平和成效。2013年,大连市、盘锦市、辽河油田沈阳采油厂获得全国表彰,并被授予全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。
 
  荣誉不仅是我省的骄傲,也是深入创建“平安辽宁”,振兴辽宁的动力。
 
  我省已进入全国综合治理先进省行列。



社区开展争创明星家庭、明星志愿者等评优活动
 
  【长安杯】
  荣誉城市:大连
  ——细化服务群众没商量
 
  “长安杯”是中央对一个城市平安建设、社会管理创新、和谐社会建设及发展软环境等综合水平的最高褒奖。大连市用自己的实力证明了荣获“长安杯”为实至名归。
 
  创建平安建设大格局
 
  大连市党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格局,为大连市综治工作和平安建设提供了坚实的组织领导保障。
 
  大连市公共行政服务中心让市民赞不绝口,这里具有诉求受理职能、分拨督办职能和联动对接职能。西岗区创建了4600多平方米的365市民大楼,在街道社区分别建立相应网络服务机构,为辖区居民提供劳动中介、职业培训、困难帮助等100多项服务,得到中央综治委领导的肯定。
 
  平安建设需大胆创新
 
  在平安建设过程中,大连市不断健全工作制度,完善运营新机制。
 
  大连市通过大胆创新,完善流动人口服务管理机制,创新完善了特殊人群综合服务管理工作机制,并把社会治安综合治理与惠民项目、民生工程相结合,全市许多职能部门和单位共同实施社会治理。
 
  围绕社会综治,大连市着力完善治安防控体系建设,抓好百姓身边的平安。其中,社区居民议事会的全面推进,也使基层群众参与社会管理有了新的载体;村级社会管理服务工程管理试点,则使涉农地区社会管理有了新的途径。
 
  如今,大连市严密防范和严厉打击各种违法犯罪活动,治安问题已不再是影响安全感的最主要因素,群众对社会治安比较满意。
 
  荣誉城市:盘锦
  ——创新与治理紧相伴
 
  创新治理,坚持运用法治思维和法治方式深入推进平安建设,不断提升人民群众的安全感和满意度,在维护社会稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业中取得新成绩。这是盘锦市综治的理念。
 
  从创建平安之日起,盘锦市就坚持高起点、高标准推进争创活动,如今平安县区创建率、系列平安建设活动覆盖面达100%。连续三届12年被评为“全国社会治安综合治理优秀地市”荣誉称号,获得全国综合治安最高奖“长安杯”。
 
  服务群众作为平安建设的重点
 
  盘锦将服务群众作为平安建设的重点,出现了不少亮点。盘锦市坚持“枫桥经验”盘锦化,探索了多元调解机制,选聘退休、退职老干部做“金牌调解员”,律师进驻社会管理服务中心,为群众提供法律咨询和援助,积极化解矛盾。
 
  近两年,盘锦市还启动乡镇街道群众诉求平台建设试点,畅通了群众合理表达“诉·求”的绿色通道,还实现了即时远程法律援助和政策咨询服务,构建了调解服务一体化工作网络,探索了及时回应群众诉求和求助的方法和途径,有效缓解了矛盾上行的巨大压力。
 
  用法治从源头预防
 
  在新形势下,盘锦市坚持对存在的苗头性、倾向性问题进行排查,全面推进基层群众诉求平台建设,结合镇村和街道社区改革,与网格化服务管理对接,把“一街一所”“一村一警”“一社区一人民调解员和法律顾问”融入诉求平台建设。
 
  盘锦继续加强社会治安防控体系建设,不断壮大群防群治队伍,有效提升动态条件下的掌控能力。推动治安防控体系建设科技化,加强公共安全视频监控系统建设。
 
  盘锦还全面推进法治盘锦建设,推动全社会树立法治意识,并将把中央政策和基层所盼、群众所需的紧密对接,把法治方式贯穿于平安建设全过程,提升平安建设水平。
 
  荣誉集体:沈阳采油厂
  ——用机制保障综治网络运行
 
  辽河油田沈阳采油厂(以下简称沈采)是亚洲最大的高凝油生产基地,矿区占地150万平方米,它也是一个多种经营于一体的石油企业。多年来,沈采创建平安和谐示范矿区不停步,构建平安和谐的企业,倾心营造“人安、家安、厂安”的生产和生活环境,也因此而获得“长安杯”。
 
  沈采强化自上而下的组织机制建设,在组织网络化方面,先后成立了矿区管理综合治理、信访维稳、安全管理、矿区管理、矿区住房、对外协调等六个工作委员会,构建了“六个”防范工作责任网络,又建立了生产单位、城管治安大队、再就业联防大队、沈采社区、离退休中心的五层情报信息组织网络和信息情报站,使综合治理组织形成了网络化管理。在制度规范化方面,制定了规范化建设基本标准,到目前,新建和修订各类制度措施60项。在建立区域领导体系时,层层分解指标,沈采与23个基层单位签订了综治承包责任书等各类责任书213份,形成“层层有责任,人人有压力,事事有人管,人人都管事的责任体系。
 
  由于企业辖区点多、面广、线长,跨度大,并且紧邻村庄,治安形势比较复杂。于是沈采经过探索,创新理念,整合资源,探索联防联动一体化整合新模式。沈采针对社会管理的现状,由原有一维式管理、各管一摊的单调做法,变成系统式、多维式的矩阵式管理,使得管理更科学,更人性化。
 
  通力合作、齐抓共管,保障了油区社会治安稳定。
 
  【全国社会治安管理综合治理优秀市】
 
  我省的营口、葫芦岛两个市曾两次获得中央综治委授予的“全国社会治安管理综合治理优秀市”的称号,2016年,又是一个节点,对这两个城市来说,是争创“长安杯”收官之年,如今这两个城市正在努力争创“长安杯”。
 
  优秀城市——
  “智慧”的营口 “勇为”的葫芦岛
 
  营口市是全省中等城市立体化社会治安防控体系建设的试点城市,也是全国“智慧城市”建设试点。随着信息化时代的来临,信息技术给社会治安管理带来更多挑战的同时,也为社会治安防控体系建设提供了更多的载体和工具。
 
  该市确定了将社会治安防控体系与智慧城市同步设计、同步规划、同步推进的建设思路,并首次提出在全市建设智慧型社会治安防控体系的构想。经过几年的探索、建设,营口市已初步形成了“主要街路无缝隙、重要部位无盲点、居民社区全覆盖”的多方位、立体化防控体系,社会治安状况明显好转。自2010年以来,全市刑事案件、治安案件发案数同比全部下降;道路交通事故、火灾事故同比全部下降。
 
  另一座城市葫芦岛市,是以见义勇为著称的城市,近几年来,葫芦岛市见义勇为人物先后有3人受到国家级表彰、10余人受到省级表彰、130余人受到市级表彰,涌现出了诸如轰动全国的“12·8出租车司机群体见义勇为”等一大批英雄模范人物和集体。
 
  葫芦岛市见义勇为基金会是我省首家一个基金会性质的社会组织,基金会资金来自政府资助和社会各界捐款,在全市范围内面向公众募捐资金。葫芦岛市见义勇为基金的宗旨为倡导见义勇为,弘扬社会正气,宣传先进事迹,提供资助救助,奖励见义勇为人员,促进社会稳定和谐。葫芦岛市建立的“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作格局,进一步拓宽了资金募集渠道。近年来,一些大中型企业、民营企业和社会各界人士累计为见义勇为基金会捐款,自觉承担社会责任、积极支持公益事业,这也鼓舞了人们见义勇为。见义勇为在葫芦岛市已经形成了一种氛围。
 
  【全国平安建设先进县(市、区)】
  不一样的县区一样的先进
 
  2013年,沈阳市沈河区、鞍山市铁东区、调兵山市、辽阳市文圣区、喀喇沁左翼蒙古族自治县5个县(市、区)被中央综治委授予“全国平安建设先进县(市、区)”。
 
  喀左县致力争创“长安杯”,作为全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家级生态县、国家环保模范城,喀左县重视平安建设,使综治信访维稳工作与其他各项工作有效融为一体,做到同步开展、全面落实、有力推进。这里加强群防群治防控体系建设,聘请100名基层群众担任农村法院工作“协作员”、200多名基层群众担任“农村交通协管员”、800名环卫工人担任“社会治安协作员”,遍布城乡的群防群治力量达到3000余人,基本做到整个社会面始终处于严密的掌控之中,有效地维护了社会稳定,人民群众安全感、满意度不断提升。