常言道：“只有积小安方能成大安。”社会的稳定和谐，离不开社会各界的共同努力。
筑平安网、建平安城、话平安情，平安已成为辽沈大地最靓丽的城市名片，也是对“平安辽宁”最佳的注脚。
如今，“生活平安、幸福”已然成为人民群众的共同心声。建设范围更广、层次更深、水平更高的“平安辽宁”也得到了广大人民群众的赞许和认可。
多年来，平安辽宁建设脚步铿锵。平安建设人人参与的理念已深入人心，群防群治为平安建设注入无穷活力，立体化社会治安防控体系建设不断升级……平安建设不但提升了群众的安全感和满意度，也已成为东北老工业基地振兴的强大助力。
全省各学校积极打造平安校园
“平安细胞”注活力
夯实百姓“平安基”
平安建设是一项系统工程，涉及社会治安、社会管理、社会服务、公共服务和公共安全等各个领域，牵扯到诸多工作部门。平安建设，关乎普通百姓的衣食住行。老百姓评价平安建设，不仅关注人身安全，而且关注吃得是否放心，住得是否安心，出行是否平安。
多年来，省综治委不断推动“平安细胞”创建工程向深度延伸、广度拓展，不断提高平安辽宁建设的整体水平，把平安筑牢在群众身边。
组织开展平安企业、平安工地、平安家庭、平安医院、平安交通(平安机场、平安铁路、平安高速)、平安宗教场所、平安景区、平安商场、平安学校、平安影剧院、平安单位等系列平安创建活动已经成为省综治办每年既定的常规动作，“平安建设人人参与，平安社会人人共享”的生动局面已然形成。
“平安庭院”让平安驻家
5月25日，沈阳市沈河区全面启动“平安庭院”建设。南塔街道富民社区成为沈河区第一个平安细胞工程建设项目的试点社区。该社区600户居民家中的门楣上，将免费安装摄像头。摄像头、人体感应、燃气感应、烟雾感应、门磁感应等感应设备与网络、手机即时联通。
如果摄像头感应到异常，住户手机将接到警报。业主可以调取视频查看家中情况。试点后，如果住户有需求，沈河区将免费为该区住户上门安装设备。
更快速的4G执法记录仪、3G加密图传等高科技手段，提高了巡逻队伍的实时防控和快速反应能力。
“平安庭院”建设将实施平安巡防、平安物防、平安阵地、平安信息和平安消防“五大工程”，推进志愿者巡逻队、平安门、平安灯、平安天眼、警民一键通等11个子项工作。沈河区各街道年内要打造一个“平安(法治)文化特色示范庭院”，力争10月底前，全区完成200个“平安庭院”和15个“平安(法治)文化特色示范庭院”建设。
近年来，省综治办在大力开展基层平安创建和系列平安创建活动中，坚持条块结合、分级实施。“块”，是分别把县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)所属行政区域作为一个基本创建单位；“条”，是以有关综治委成员单位为依托，在各重点领域(行业)形成由上而下纵向贯通的平安创建“线条”。分级实施，就是省、市、县三级分别制定具体实施方案，按照各自职责权限，抓好组织领导、规划部署、督导检查、考评奖惩、执行落实。沈河区正在推广的“平安庭院”建设就是其中的创新之举。
让鲜花开放在平安校园
今年3月，省公安厅、省综治办、省教育厅决定在全省范围开展“护校安园”行动，行动直到2017年1月底结束。
校园安全是学校一切工作的生命线，是学校可持续发展的基石，但绝不仅仅是学校自己的责任。就像全省范围内正在开展的“护校安园”行动一样，类似的行动其实年年都在“上演”。
“护校安园”行动启动的同时，也启动了追责机制。对涉校侵害师生违法犯罪活动坚持“零容忍”，深入摸排各类可能危及校园安全的违法犯罪线索，专案专人，一包到底，快速侦办。对重大线索，省、市、县公安机关要挂牌督办或成立专案组直接侦办；强化警校联动机制。将校园内部和校园门前视频监控系统与“一键式”报警等紧急报警装置接入公安机关、教育部门监控和报警平台，接入属地公安派出所，确保一旦发生突发情况，警校双方快速反应、整体联动，妥善处置；强化校园安全督导检查和责任追究。省、市、县公安机关和综治、教育部门每学期要至少开展两次校园安全督导检查，采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施。对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和安全事故的单位，要按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。
随着微博、微信等新兴媒介的兴起，守护校园安全的模式也在潜移默化中发生着变化。去年末，省公安厅官方微信、微博“平安辽宁”组织全省公安微博、微信联动开展“双微联动·共同关注校园安全”专题活动。此次活动得到了广大网友的高度关注，“平安辽宁”在新浪微博发起的话题#共同关注校园安全#三天的阅读量就达90.6万人次，同时“平安辽宁”在微信公众号中广泛宣传注意出行安全、防抢、防盗、防骗以及教育大学生远离吸毒等安全防范知识。
“安全是金，平安是福。我们将不断开展此类活动，让更多的学生受益，让更多的家长安心。”省公安厅具体负责“平安辽宁”微博、微信的民警说，“支撑我们这样做的动力就是与其在一些案件发生后做痛心疾首的见证者，不如事前多宣传、多教育，做学生们平安的‘守护者’，努力让大家都能将安全防范的理念内化于心、外践于行。一个个学生的平安，决定了一个个家庭的幸福，影响着社会的和谐与稳定，关乎国家的未来！‘平安辽宁’会一直致力于公共安全防范宣传工作，守护大家的平安幸福。”
向前追溯我省的平安校园创建工作，其实从2006年开始便有了大动作。
2006年，省人大常委会制定出台了地方法规《辽宁省学校安全条例》，将校园安全纳入法制轨道。多年来，通过全社会的共同努力，全省校园及周边治安秩序明显好转，人民群众尤其是广大家长的安全感和满意度明显上升。
在组织领导方面，我省常抓不懈且颇具建树。
省教育厅主要领导心怀“安全不保，何谈教育”的理念和发扬“战战兢兢，如履薄冰”的精神，将校园安全工作摆上重要日程，专门设立机构，充实精干力量，狠抓校园安全管理，做到警钟长鸣、常抓不懈。
各地也普遍建立起党委、政府一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓的工作机制，切实把维护校园安全的各项工作责任落实到具体部门、单位和责任人，落实到每一所学校、幼儿园，落实到工作的每一个环节、每一处细节。
纵观我省的平安校园创建工作，抓好校园安全防范体系的规划建设是重点之一。记者在《辽宁省中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》中看到，我省明确了校园安全防范体系建设的长远规划目标和具体保障措施。
据介绍，我省研究探索适合各类城乡学校、幼儿园的技防、物防设施建设标准，印发了《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好学校幼儿园保安及技防物防设施配备工作意见的通知》，切实做到量力而行，注重实效，因地制宜。各地区将学校、幼儿园安全防范设施标准纳入新建、改造校园的建设规划之中，以逐步提升校园安全防范的整体水平。
在不断创新和完善校园安全管理机制方面，几年来，省教育厅推动各市、各高校建立了学校安全工作专门机构，健全完善了学校安全教育和管理的各项规章制度，将学校安全工作纳入各市政府教育督导评估指标和社会治安综合治理考核内容，严格落实责任制，层层签订责任状，加强督导考核。
省教育厅建立了全省学校安全工作的预警机制，在学校安全事故案件的多发期、易发期及重大敏感时段，及时发布预警通知。各地、各校也不断修订完善学校安全突发事件应急预案，加强演练，广大师生预防灾害、传染病、食物中毒和应急避险的能力得到有效提升。
各方力量不断加入治安巡逻队伍
平安铁路向立体化迈进
前不久，省综治办、省公安厅、省综治委铁路护路联防工作领导小组、沈阳铁路局四部门联合下发了《进一步做好护路联防工作，确保高速铁路安全畅通实施意见》，要求各级综治、公安、护路联防、铁路等部门要从全局和战略高度，充分认识做好高铁护路联防工作的特殊重要性和现实紧迫性，将其作为重大政治责任，切实增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，采取切实有效措施，建立健全工作机制，确保高铁平安运行、安全畅通。
同时，这则实施意见进一步明确了要全面推进高铁立体化治安防控体系建设。要求各级政府要将高铁安全作为本地区社会治安防控体系建设的重要内容，加强整体规划，注重衔接协同，增强科技防范功能。要以高铁沿线视频监控和全省铁路护路联防信息管理系统为重点，推进高铁护路联防科技信息化建设。要将加强高铁沿线视频监控建设纳入各地区和公安机关公共安全视频联网应用工作总体方案，一并推进实施。实现高铁沿线重点部位监控覆盖率100%、联网率100%的目标。
铁路迈进了高铁时代，铁路安全同样需要“提档加速”。
沈阳、大连、鞍山、营口市按照“路地协作、警民配合、专群结合”的原则，充分发挥社会治安综合治理优势，整合社会资源，将社会面防控力量向铁路沿线延伸，科学部署护路联防力量，加强对高铁低路基路段、车站广场、治安复杂路段等重点部位的巡逻防控和重点整治。
大连市将全市视频监控区域划分为21大类85小类，将25个火车站和城市周边重点路段纳入其中，并将铁路护路联防工作列为综治信息平台九大模块之一，全面实行信息化管理。对路段基本情况、案(事)件发生情况、巡逻防控情况实行网上登记、网上办公，节省了人力、物力、财力的投入，提高了工作效率。
将铁路护路纳入社会治安防控体系，辽宁正着眼长效机制建设，为铁路护路联防工作奠定了坚实的基础。
齐抓共管成合力
共筑百姓“平安梦”
点滴“小事”汇聚大平安
由文生是大连市沙河口马栏街道一栋居民楼的楼长，他一干就是10年。在他看来，楼长虽然不是什么官，但职责可不少，既是邻里矛盾的调解员、街道“帮万家”的信息员，还是派出所的治安员。
在马栏街道，像由文生这样的楼长有两千多名。在这里，一个片警要管两千多户，一个网格员要管五六百户，而一个楼长只管二十多户，每家每户是干什么的，有没有陌生人来，楼长比谁都清楚。
“有志愿者的支持，我们像多了很多双眼睛。”提起群防群治，一名基层民警这样称赞，群防群治力量让公安机关有了“千里眼”“顺风耳”，在整个社会治安防控体系中发挥着不可替代的作用。
“水滴石穿，一个志愿者、一个专职队，看似微小的存在，却凝聚成一股强大的力量，为平安建设贡献力量。”一名基层综治工作者这样评价群防群治。
平安建设的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。开展平安建设就必须密切联系群众、紧紧依靠群众，充分整合社会各方面力量资源，形成整体工作合力。
多年来，全省坚持专业防控与群众联动相结合，构建全覆盖的群防群治网络。邻里守望，每一个社区的“小平安”终将汇聚成整个社会的“大平安”。
志愿服务点亮和谐之美
身穿红马甲、头戴红帽子、手拿小红旗……在大连市中山区主要街头、路口，除了交警指挥交通外，还有这样一批义务参加协助值勤的“中山交通志愿者”，他们有一个响亮的名字——“马路天使”。
在路口劝导交通违法时，不用再苦口婆心地劝说，只要挥起小旗一示意，行人就会齐刷刷地停在人行道两端等待信号灯，横穿马路、闯红灯等街面交通违法行为大大减少，交通志愿者的服务为市民文明安全出行营造了良好氛围。
今年以来，包括“马路天使”在内的20万余名平安志愿者，始终都活跃在大连市的大街小巷，默默守护着这座城市的平安，美丽动人的故事时时都在上演。
曾几何时，综治力量不足，发动组织社会力量参与平安建设的手段单一，广度和深度不够等难题始终困扰着平安建设活动的开展。
大连市综治系统普遍意识到，补齐这个短板的关键是社会治理创新，即创新工作载体，不断发动社会力量参与平安建设的积极性和主动性。于是，从2013年开始，大连市就积极推动平安志愿者队伍建设，逐步打造“人人参与平安建设、人人共享平安成果”的工作格局。
几年来，大连市委、市政府始终把平安大连建设作为社会管理先行区建设的重要手段，积极推动平安志愿服务发展。市委、市政府领导多次就发展壮大志愿者队伍、服务平安大连建设作出重要批示，要求“坚持以群众意愿为最大公约数，更加重视群众对平安的实际感受，汇聚群众智慧，让广大群众成为平安建设主体力量”。
在今年的全国学雷锋志愿服务工作推进会上，“平安大连”志愿服务项目获评全国最佳志愿服务项目。
放眼全省，目前已有平安志愿者108.65万人，参与群防群治队伍111.83万人。
守护平安人人有责
治安防控立体化
拉起百姓“平安网”
社会治安防控体系是一张大网，守护着大至国家小至个体的安定与平安；社会治安防控体系更是一张复杂的“安全之网”，需要各方力量齐抓共管，形成整体合力。
2015年9月，在全国社会治安防控体系建设工作会议上，“大连经验”叫响全国，成为全国学习的标杆。之后，“大连经验”该如何转化升级成为摆在全省面前的一道新课题。
省委、省政府下发《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》(辽委办发〔2015〕37号)文件后，省综治办确定了以“大连会议”和全省防控体系建设电视电话会议为抓手，着力推进“五张网”建设，确保防控体系的网聚效能最优化、最大化，实现“防控资源合理分布、防控技术互联互通、防控时空无缝衔接、防控目标全程可控、防控保障有力到位”的2016年工作目标。
省公安厅党委以“基础预防、发现管控、指挥处置、精确打击、综合保障”五大系统建设为基本框架，以科技化、信息化手段为支撑，构筑起全方位、全时空、立体化的城市“平安网络”，将人民群众对“平安辽宁”的期盼一步步变为现实。
全省各级公安机关积极打造集信息分析、视频巡控、勤务协调、实战指挥等于一体的一体化“情指中心”，形成多警种同步联动，后台指挥与地面警力协同处置的工作格局。
建立立体化防控体系目的就是为了实战，确保公安机关在关键时刻拉得出、防得住、打得赢，这也是检验防控体系建设成效的重要标准。7月13日，省公安厅组织开展的2016反恐处突综合实战演练正是全省警务实战化建设的真实写照。
处在“领头羊”位置的大连市不断创新社会治理模式，实现了民生服务体系与社会治安防控体系的深度融合，构筑起维护社会平安和谐稳定的第一道防线。
大连市在党政机关驻地、重要交通枢纽、水气油电热等影响国计民生的重点单位、要害部位推广安装防入侵自动报警系统；在交通运输领域覆盖安装移动目标定位报警系统；推广普及社区“平安超市”，引入治安保险机制，推进技防、物防进万家，实施物联网安防工程，开展技防区域创建，推进技防装备向农村地区延伸……通过坚持把立体化治安防控纳入智慧大连总体规划，大连构建起打、防、管、控立体网络，夯实全域共保平安的基础。
今年上半年，省综治办协调省综治委有关成员单位以省公安厅指挥中心系统为中枢，建立起了多警种合成作战的“大指挥”格局，完成了省、市、县三级公安视频专网建设及视频监控平台联网工作，新建2200个公共区域高清视频监控点位，累计4.3万个视频监控点位编织的“天网”已基本覆盖全省重点区域和重点部位。